En la Secretaría de Estado de Migración se acumulan 5.000 solicitudes sin tramitar para el estatus de protección S. Ahora se está ampliando el personal, también para examinar más de cerca las solicitudes de los grupos romaníes.
Una familia de refugiados romaníes frente al centro de una iglesia en Uszka, Hungría, después del inicio de la guerra en 2022. Según estimaciones no oficiales, antes de la guerra vivían en Ucrania hasta 400.000 romaníes.
Lo que actualmente no funciona en la política de asilo se puede ilustrar con un simple ejemplo numérico. En la primavera de 2022, unas semanas después del estallido de la guerra en Ucrania, la Secretaría de Estado de Migraciones (SEM) esperaba que entre 80.000 y 120.000 ucranianos solicitaran el estatus de protección S en Suiza hasta el otoño.
Al cabo de unos meses se hizo evidente que las previsiones eran demasiado pesimistas. A mediados de septiembre, el número de solicitudes había aumentado a 65.000. Sin embargo, hubo que esperar hasta mediados de marzo de 2023 para superar la marca de 80.000. En los próximos días, el SEM registrará la solicitud número 100.000. Se trata de 20.000 solicitudes menos de las que la Secretaría de Estado había previsto para los primeros meses después del estallido de la guerra. Sin embargo, en Berna se acumulan actualmente 5.000 solicitudes sin procesar y cada semana se añaden otras nuevas.
En cualquier caso, el Pendenzenberg no puede explicarse por el curso de la guerra. Las líneas del frente apenas han cambiado en los últimos meses. El gobierno ucraniano también ha pedido a sus ciudadanos que regresen; El país necesita trabajadores y soldados. Esto también se refleja en las estadísticas semanales de solicitudes del SEM. Desde octubre de 2022, en promedio, nunca ha habido más de 100 solicitudes de estatus S por semana. En las primeras semanas después del estallido de la guerra había más de 1.000.
Tasa de aprobación del 97 por ciento
Las estadísticas muestran que desde hace varias semanas se aprueban muchas menos solicitudes para obtener el estatus de protección S de las que recibe el SEM. En las últimas semanas se ha rechazado una media de alrededor del 30 por ciento de las solicitudes, según la SEM. Se trata de un aumento enorme, especialmente porque la tasa de aprobación ha superado el 97 por ciento durante los dos años transcurridos desde el inicio de la guerra.
El portavoz del SEM, Daniel Bach, explica que el SEM lleva ahora un retraso de 5.000 solicitudes: «El contexto general ha cambiado porque han pasado dos años desde el estallido de la guerra». Para nuevas solicitudes de estatus S, la SEM debe aclarar en particular si los afectados ya han recibido protección en otro país europeo. “También resulta más difícil aclarar la cuestión de si alguien que solicita el estatus S tenía realmente su centro de vida en Ucrania antes del estallido de la guerra”. Esto significa que el esfuerzo necesario para realizar aclaraciones ha aumentado notablemente y, a menudo, requiere mucho más tiempo que antes.
En el segundo semestre de 2023, la duración media del procedimiento fue de 24 días, informa la SEM. No hay cifras fiables para el año en curso, pero los procedimientos ciertamente tardarán en promedio más tiempo.
Esto también puede tener algo que ver con los problemas con los grupos romaníes que se han conocido recientemente. Varios cantones se han quejado de que estos grupos viajan con pasaportes falsos o adquiridos ilegalmente, destruyen viviendas y luego desaparecen sin dejar rastro. El Consejero de Estado del Centro de St. Gallen, Benedikt Würth, ha presentado ahora una propuesta pidiendo al Consejo Federal que adapte el estatus de protección S de tal manera que se puedan evitar abusos. El SEM ha confirmado ahora a los periódicos Tamedia que en Ucrania a veces se fabrican y venden documentos de identidad ilegalmente.
El SEM examina estas solicitudes con mucha atención y las rechaza si hay pruebas de que estas personas no vivían en Ucrania antes del estallido de la guerra o si no pueden probar y aclarar su identidad, afirma Bach. Según cifras oficiales, 48.000 romaníes vivían en Ucrania antes de la guerra. Sin embargo, estimaciones no oficiales elevan la cifra a 400.000.
Más de 40 puestos de tiempo completo para solicitudes de estatus S
El SEM ha reaccionado y ha fundado un grupo de trabajo para los refugiados ucranianos. Este es un equipo con actualmente 34 puestos de tiempo completo que es el único responsable de procesar las solicitudes de Status S. Además, está previsto un aumento de otros nueve puestos de trabajo a tiempo completo «en un futuro previsible», como informa Bach.
No se trata de personal adicional contratado, sino de empleados de SEM que han sido “juntados” en otras áreas donde las tareas son menos urgentes y pueden posponerse. Bach cita como ejemplo a los empleados que, por lo demás, son responsables del programa de reasentamiento actualmente suspendido. «Pero el hecho es que otras zonas lo padecen».
Además de los refugiados ucranianos, en el SEM se acumulan los asuntos pendientes. Además de las 5.000 solicitudes del estatus de protección S, hay 15.000 solicitudes pendientes en el procedimiento ordinario de asilo. La última vez que esta cifra fue tan alta fue en noviembre de 2017. En ese momento, el SEM registraba más de 21.000 solicitudes pendientes. La cifra era aún mayor en el punto álgido de la crisis de asilo europea en febrero de 2016, con más de 31.000 solicitudes de asilo pendientes.