Los diputados iniciaron el lunes el examen en su hemiciclo del proyecto de ley «para el pleno empleo», fuertemente rechazado por la izquierda, marcando el inicio de una intensa semana de vuelta al cole que podría provocar el desencadenamiento de una primera 49.3 en otro texto. La izquierda, contra las medidas consideradas «infantilizantes» hacia los más precarios, como los beneficiarios de asistencia social RSAdefendió en vano una “moción de rechazo” del texto, que fue rechazada en gran medida (148 votos contra 62).
Actividades obligatorias
«Hay que poner fin al tótem de las ayudas contra la pobreza que, sin compensación, serían esencialmente mejores que todas las demás», lanzó el Ministro de Trabajo, Olivier Dussopt, que lleva este texto adoptado en primera lectura en Senado. «Hay que apoyarlo globalmente, incluirlo en el trabajo que necesitan los más frágiles», argumentó, dirigiéndose a los Insoumis: «No hables de trabajo, no lo sabes». Para alcanzar el objetivo emblemático de una tasa de desempleo del 5% para 2027, su texto propone en particular coordinar mejor los múltiples actores del servicio público de empleo. La piedra angular es un Pôle Emploi rebautizado como “France Travail” (aunque el Senado quiere mantener el nombre actual del operador) y una organización de red para mejorar el apoyo a los solicitantes de empleo.
La prioridad es dirigirse mejor a las personas más alejadas del empleo, en particular a los beneficiarios del RSA, para recibir un “apoyo más personalizado e intensivo”. Estos beneficiarios, al igual que los jóvenes supervisados por las misiones locales, pasarían a formar parte de la lista de solicitantes de empleo, y todos ellos firmarían un “contrato de compromiso”. Este contrato incluiría nuevos “deberes”, que irritan a la izquierda, pero que la derecha, por el contrario, desea endurecer. «Creemos que, en comparación con la RSA, debe haber una compensación», defendió el diputado de LR, Philippe Juvin.
El Senado, de mayoría de derecha, había incluido la obligación de realizar «de 15 a 20 horas» de actividades por semana. Pero los eurodiputados aclararon en comisión que esto sólo se aplicaría «si resulta adaptado a la situación particular del solicitante de empleo». «Evidentemente no se trata de trabajo gratuito ni de voluntariado obligatorio, sino de actividades de integración y de formación para permitir la vuelta al mundo laboral», subraya Olivier Dussopt. Los diputados de izquierda también están en armas contra la nueva sanción de “suspensión-removilización”. Permitiría suspender el pago de una asignación a una persona que no respete sus obligaciones, añadiendo un nivel antes de la expulsión.
Papel de las comunidades
“¿En qué momento se dijo que estábamos ayudando a una persona sumiéndola en la pobreza?”, preguntó el diputado del LFI Hadrien Clouet. Este texto es “un nuevo texto de guerra social”, añadió el comunista Pierre Dharréville. La RN, también hostil a la obligación cuantificada de actividad semanal, aborda la «complejidad» de la nueva gobernanza prevista para la red de actores del empleo.
El papel de las comunidades debería liderar parte de los debates. LR lamenta «una especie de recentralización latente» del servicio público de empleo, cuando el Gobierno asegura que «ninguna disposición pone en duda una competencia única de las comunidades». También en la mira de la derecha están las medidas sobre la “acogida de niños pequeños”, para las que los municipios se constituyen como autoridades organizadoras.
En la Asamblea Nacional, el examen debería extenderse a la sesión ordinaria a partir del 2 de octubre. Después de un tormentoso primer año de legislatura, los funcionarios electos de todos los lados dicen que esperan un regreso de la misma calaña. En el horizonte, la batalla de los presupuestos de mediados de octubre y la racha de 49,3 que el Gobierno se dispone a desatar para aprobarlos sin votación, por falta de mayoría absoluta.
El hacha, que expone al gobierno a mociones de censura, podría incluso utilizarse esta misma semana. Para la ley de programación de finanzas públicas 2023-2027, en el menú miércoles y jueves. Rechazado por la Asamblea Nacional hace un año en primera lectura, este texto no tiene la misma importancia que un presupuesto. Pero Francia podría verse privada de casi 18 mil millones de euros de fondos europeos en 2023 y 2024 si no se adopta, afirma el gobierno.