El Consejo Federal quiere trabajar más de cerca con la OTAN, pero rechaza la neutralidad cooperativa. La política exterior y de seguridad suiza parece acéfala.
La cruz con la neutralidad: el Consejero Federal Ignazio Cassis con pin de Suiza.
Desde las vacaciones de verano, el Consejo Federal ha estado tratando de permanecer en silencio. El tiempo de las disputas públicas y las diferencias de opinión deliberadamente dispersas parece haber terminado por el momento. El gobierno del estado ha coincidido: en el caso de la neutralidad informe sobre una decisión cero.
Esta es inicialmente una derrota aplastante para el jefe del Departamento de Asuntos Exteriores (FDFA), el Consejero Federal Ignazio Cassis. En mayo acuñó el término neutralidad cooperativa en el Foro Económico Mundial de Davos. Esto tenía la intención de ajustar la política exterior suiza después de la invasión rusa de Ucrania.
En un informe, la FDFA, en cooperación con otros tres departamentos, trató de clasificar y explicar la idea de una neutralidad más desarrollada. No es necesario, decidió el Consejo Federal el miércoles, el statu quo es suficiente. Suiza continúa definiendo su política de neutralidad sobre la base del informe de neutralidad de 1993.
Suiza es parte del equipo de Ucrania
Este documento, aunque convincente, está desactualizado: el tono del Informe de neutralidad de 1993 transmite el espíritu de un mundo que acaba de salir de la Guerra Fría. Existía una superpotencia, Estados Unidos, que actuaba como policía mundial bajo las reglas de la ONU.
Pero el impulso históricamente raro de esta ligereza ingenua ha terminado. Rusia está en guerra con Ucrania, China amenaza al democrático Taiwán. La democracia está amenazada. En consecuencia, Suiza se ha comprometido claramente con Occidente al adoptar las sanciones de la UE contra el Kremlin. En realidad, esta decisión no significó una desviación real de la práctica política de neutralidad desde 1993.
Pero la percepción externa es diferente: solo alrededor de una cuarta parte de los países del mundo han reaccionado ante la violación del derecho internacional por parte de Moscú con un embargo económico. Para Rusia, Suiza es, por lo tanto, parte del equipo de Ucrania, y se percibe de manera similar en los medios occidentales.
Cooperación militar sin contexto de política exterior
Claro: El borrador del nuevo informe de neutralidad tiene lagunas de contenido. Ni siquiera se abordó la patata caliente china. Pero el Consejo Federal elude los temas delicados e ignora el nuevo informe de neutralidad. Suiza se abstiene de proporcionar información detallada sobre la posición suiza en el siglo XXI a otros países.
Es obvio que la estrategia de Suiza es prescindir de una estrategia. Esto pone el segundo pilar de la posición del Consejo Federal sobre la guerra de Ucrania en un vacío extraño: el miércoles, el gobierno estatal aprobó un informe adicional sobre política de seguridad con bastante desgana.
El Departamento de Defensa (DDPS) promete «una mayor cooperación internacional manteniendo la neutralidad», como dice el comunicado de prensa. El epíteto de neutralidad cooperativa habría explicado la cooperación intensificada con los vecinos militares en un contexto más amplio.
El Consejo Federal está desbordado
El rigor intelectual en la política exterior y de seguridad está siendo reemplazado por el pragmatismo burocrático. Esto estanca el debate. De esta manera difícilmente se puede lograr un amplio consenso sobre la importancia de la neutralidad armada de Suiza en Europa.
Suiza necesita uno para eso revisión integrada basado en el modelo británico: una visión holística de todos los contextos de política exterior, de seguridad, comercial y de desarrollo. Quizás entonces se podría justificar mejor el reequipamiento del ejército y el mayor presupuesto militar.
A nivel interno, el silencio del gobierno estatal solo refuerza la impresión general de un cuerpo desorientado. Pero Suiza está enviando una señal de debilidad al extranjero. El Consejo Federal está desbordado por la guerra y la crisis como condición permanente.