2022 ha traído sufrimiento a Europa de una forma que durante mucho tiempo parecía inimaginable. Al mismo tiempo, se hicieron evidentes las fortalezas de los valores europeos comunes. Si la UE y Suiza logran recordar esto, 2023 debería ser un año mejor.
El primer ministro de Ucrania, Denis Schmihal, el presidente de Suiza, Ignazio Cassis, la presidenta de la Comisión de la UE, Ursula von der Leyen, y Ruslan Stefanchuk, presidente del Parlamento de Ucrania (desde la izquierda) durante una caminata durante una conferencia sobre la guerra de Ucrania en Lugano en el verano de 2022.
«¡Nunca más la guerra!» se expone como una esperanza ingenua. A sólo dos o tres horas de vuelo desde Suiza y Alemania, decenas de miles de personas en Europa están pagando con su vida la voluntad de defender su libertad. Sin haber reclamado nunca territorio extranjero, los ucranianos fueron víctimas de un déspota intolerante que cree que solo puede asegurar su corrupto sistema de poder con la fuerza bruta y fantasías de venganza.
Rusia está librando una guerra asombrosamente tradicional, caracterizada por la artillería y la infantería, que Europa tendría muy poco que contrarrestar sin la alianza transatlántica con Estados Unidos. Hasta ahora, poco se ha podido hacer para evitar que el Kremlin bombardee la infraestructura de Ucrania a finales de año para desgastar al enemigo. Un tercio completo de la población de Ucrania tuvo que dejar atrás sus pertenencias y huir de las tropas rusas a otras partes del país y al extranjero en 2022. Alrededor de ocho millones de personas han sido admitidas en el resto de Europa.
Los rusos comunes tampoco son dignos de envidia. No sólo porque sus perspectivas económicas parecen sombrías y numerosas empresas privadas se han encontrado en dificultades existenciales, sino porque el puro miedo y la arbitrariedad vuelven a reinar. Cualquiera que se atreva a criticar y resistir debe esperar malos tratos y campos de prisioneros o incluso temer por su vida. Los más inteligentes se fueron a tiempo, muchos quisieran huir pero ya no pueden, y lamentablemente casi nunca son recibidos con los brazos abiertos en ningún lugar.
En el resto de Europa, sufrir los altos precios y la amenaza de escasez de energía tiene otra dimensión. Es en parte causado por la guerra rusa, pero no solo. El juego de Vladimir Putin con el grifo del gas natural mostró cuán frágiles eran las ilusorias políticas energéticas y climáticas europeas y suizas. La inflación récord puede tener algo que ver con la guerra y la política energética, pero es al menos tanto el resultado de una política monetaria demasiado laxa como de la creencia errónea de que todos los dolores deben curarse con subvenciones gubernamentales de base amplia.
Diferente relación entre ciudadano y estado
La disputa con la Rusia de Putin se trata de algo más fundamental.
Incluso antes de Pedro el Grande, Rusia vaciló repetidamente entre la adhesión entusiasta a los logros de Europa y Occidente y el rechazo agresivo. La forma brutal en que Putin arroja al frente a cientos de miles de súbditos muestra una comprensión ajena al Occidente civilizado pero común en las autocracias, que ven al hombre común como un siervo que tiene que servir a un llamado propósito superior y para el cual el Estado debe morir voluntariamente. De hecho, el objetivo superior es simplemente un pretexto para legitimar un reclamo corrupto de poder por parte de una pequeña élite a la que le importa poco la gente común. El ciudadano está a merced de las autoridades, sin libertades y derechos garantizados por un estado constitucional.
El hecho de que los ucranianos pinten no solo los colores ucranianos en sus casas, sino también la bandera de la UE dice mucho, especialmente porque conocen los problemas de opresión y corrupción por propia experiencia. Están luchando por un movimiento hacia Europa como contramodelo al gobierno de Putin. Por un modelo en el que la libertad del individuo sea central, las personas se organicen democráticamente y el Estado tenga que proporcionarles servicios y protegerlas, y no al revés. Emulan un ideal que incluye el funcionamiento de las instituciones estatales y la seguridad jurídica.
La libertad necesita protección
Es el modelo liberal que hemos dado por sentado durante demasiado tiempo y que, por lo tanto, hemos hecho muy poco por proteger. Debe ser protegido de los ataques de autócratas y dictadores que se burlan de él.
Esto requiere una disuasión más creíble. Putin no retrocederá mientras no se vea obligado a hacerlo militarmente. Occidente no debería simplemente ayudar a mantener un equilibrio de terror ahora. Los países con mentalidad de libertad deberían obligar a los rusos a comprender que el curso de Putin no conducirá a un estado. Y al mismo tiempo señalar que otra Rusia libre y democrática sería bienvenida en la comunidad europea de estados.
Sin embargo, el modelo occidental individualista de libertad y economía de mercado también debe protegerse de la erosión interna. Solo funciona mientras los ciudadanos muestren a los administradores límites estrechos. En un estado de bienestar socialista, se pierde la libertad y la comunidad se derrumba por la sobrecarga sin fondos suficientes.
La UE como comunidad de valores
Después del deprimente punto de inflexión de 2022, la brújula debe recalibrarse. Lo que mantiene unida a la UE no deberían ser las características de las bananas, los pagos de transferencia realizados en el marco del llamado plan de recuperación o las políticas industriales derrochadoras. Un mercado interior abierto orientado hacia la competencia y la eficiencia es clave porque genera prosperidad. Pero la verdadera razón de ser debe ser defender los valores comunes con los que sueñan los ucranianos.
Esto también puede salvar las tensiones entre el centro-este, el sur y el noroeste de Europa, como ha demostrado 2022. Bruselas debe defender las libertades del mercado interior y la competencia, pero también permitir diferentes enfoques nacionales y concentrarse en tareas como la seguridad fronteriza, la política comercial y climática, la migración y, posiblemente, la política de defensa de un día, que son un desafío para todos y pueden resolverse mejor juntos. o formar el núcleo de los valores comunes. A estos últimos pertenecen la protección del estado de derecho, la democracia directa y la intolerancia a la corrupción.
Suiza también debe pensar en ello
Los suizos tienen buenas razones por las que no buscan ser miembros de la UE. Pero su país no es una isla neutral en medio de la nada, sino que se encuentra en medio de Europa. La Confederación se beneficia económicamente y en términos de política de seguridad. Y la mayoría de la población comparte los valores básicos de libertad, estado de derecho y libre mercado que conforman Europa. En cierto modo, incluso ejemplar. Debe cultivar esto, pero también separar lo esencial de lo no esencial. Una relación regulada con la UE es esencial.
Afortunadamente, la Comisión de la UE ha superado el período de mal humor. En conversaciones exploratorias, indicó su voluntad de disipar los temores de los sindicatos de que el Tribunal de Justicia Europeo socave la protección salarial y permitir que Suiza evite cualquier inmigración abusiva al sistema social. El paquete Bilateral III previsto también debería permitir una cooperación más eficiente en las importantes áreas de la electricidad y la salud. La democracia directa seguiría siendo soberana y, a diferencia de los estados de la UE, Suiza probablemente tendría una oportunidad institucionalizada de optar por no participar con un tribunal de arbitraje.
La persuasión persistente en ambos lados ha abierto otra oportunidad para enmendar los cimientos del camino bilateral erosionado con la UE. El Consejo Federal no debería volver a hablar de esta oportunidad, sino que debería iniciar negociaciones formales con la UE a más tardar en la primavera. Por el contrario, la UE tendría que desbloquear la cooperación en investigación y abstenerse de empeorar la electricidad como una señal de que va en serio. Se espera que un acuerdo esté listo para ser firmado antes de que el Parlamento y la Comisión de la UE sean reelegidos en 2024. Entonces corresponde al Parlamento y al pueblo decidir qué significa para ellos la comunidad económica europea y la comunidad de valores.
2022 no fue un buen año, 2023 podría serlo. No porque nos salve de horrores geopolíticos o angustias económicas. Sino porque ojalá seamos mejores en el manejo de las dificultades y amenazas y reflexionemos sobre lo esencial que nos une.