La nueva ley de inmigración es un proyecto de prestigio del presidente Macron. Ahora el Consejo Constitucional ha declarado inadmisibles gran parte de ella. Pero el gobierno está de acuerdo con eso.
El presidente francés, Emmanuel Macron, presentó la ley de inmigración al Consejo Constitucional a finales de diciembre. Ya entonces sabía que algunas partes de él eran inconstitucionales.
El Consejo Constitucional de Francia rechazó parcialmente el jueves la ley de inmigración del gobierno. Los nueve jueces calificaron más de un tercio de los artículos de la ley como inconstitucionales total o parcialmente. Un gran número de normas fueron eliminadas porque no tenían nada que ver con el propósito original de la ley, es decir, limitar la inmigración. El presidente Emmanuel Macron todavía quiere que la ley entre en vigor lo antes posible sin los artículos eliminados.
Una de las normas que tumbó el Consejo Constitucional es, por ejemplo, el polémico plan para restringir el acceso a las prestaciones sociales a los ciudadanos extranjeros que no proceden de Europa. Por ejemplo, se estipulaba que los desempleados con un permiso de residencia válido tendrían que vivir en Francia durante cinco años antes de poder recibir, por ejemplo, la prestación por hijos a cargo. Los trabajadores tendrían que haber trabajado en el país durante al menos 30 meses. Los subsidios mensuales de vivienda también estaban vinculados a la duración de la estancia.
También se eliminará el requisito particularmente controvertido de que los estudiantes de países no europeos tengan que pagar un depósito para obtener un permiso de residencia. El dinero debería haber ayudado a financiar el regreso al país de origen si el estudiante no pudo obtener un permiso de residencia durante su estancia en Francia y no deseaba regresar voluntariamente después de que expirara su visa.
Además, los “hombres sabios”, como también se llama al comité en Francia, anularon las normas más estrictas sobre la reunificación familiar. Los cónyuges que quisieran venir a Francia debían tener al menos 21 años. Los extranjeros con documentos de residencia válidos deberían esperar dos años en lugar de los 18 meses actuales para permitir que sus familias se reúnan con ellos. Los sabios también rechazaron la introducción de cuotas migratorias anuales fijadas por el Parlamento. Los jueces argumentaron que el Parlamento francés no tenía el poder de fijar cuotas.
Finalmente, el comité también rechazó las dificultades propuestas para obtener la ciudadanía francesa. Entre otras cosas, el acceso a la ciudadanía debería ser más difícil para los hijos de extranjeros nacidos en Francia: ahora tendrán que solicitar explícitamente un pasaporte cuando alcancen la mayoría de edad, y sólo si se cumplen otras condiciones.
Sin embargo, todavía hay algunas medidas de endurecimiento en la ley que eran deseadas, especialmente por los partidos de derecha: por ejemplo, los extranjeros deberían ser deportados más fácilmente y los procedimientos de asilo deberían acelerarse. Además, los solicitantes de asilo que supongan una amenaza para el orden público deberían poder ser sometidos a prisión preventiva. Sin embargo, la ley también prevé un acceso más fácil a las condiciones de residencia para los inmigrantes indocumentados. Según esto, las personas que han estado en Francia ilegalmente durante al menos tres años deberían tener el derecho de residencia durante 12 meses si trabajan en un sector en el que hay escasez de trabajadores.
Recibo por procedimiento caótico
El hecho de que el Consejo Constitucional haya tenido que retirar gran parte de las disposiciones de la ley se debe al caótico proceso en el que surgió. El gobierno lo diseñó hace más de un año. El debate parlamentario fue pospuesto repetidamente debido a diversas crisis políticas. El proyecto original ya fue aprobado en el Senado y luego rechazado en la Asamblea Nacional.
Una comisión mixta integrada por representantes de ambas cámaras finalmente acordó una versión final. Mientras tanto, el texto legal pasó de 25 a 86 artículos y contenía varias concesiones a los republicanos conservadores, que se ven expuestos a presiones de la extrema derecha de la Asamblea Nacional (RN), especialmente en la política migratoria.
Fue finalmente gracias a los votos de la RN que se aprobó la ley de inmigración en diciembre pasado. Esto sumió al partido gobernante de Macron en una profunda crisis. La izquierda no apreció las concesiones a la derecha. También hubo resistencia en las calles: casi 100.000 personas en todo el país protestaron contra la ley el domingo pasado.
Entre el derecho y la política
Tanto la entonces primera ministra Élisabeth Borne como el presidente Macron admitieron que partes de la ley de inmigración eran inconstitucionales. Por lo tanto, el presidente francés convocó personalmente al Consejo Constitucional para corregir el modelo significativamente modificado.
No estaba contento con eso. El presidente del Consejo Constitucional, Laurent Fabius, declaró antes de la sentencia: “El Consejo Constitucional no es el tribunal de apelación del Parlamento”. Otros abogados también se indignaron porque el presidente entregó una ley claramente inconstitucional al Tribunal Constitucional para su corrección en lugar de negociar una ley que ya era jurídicamente correcta en el Parlamento.
El Consejo Constitucional está siendo utilizado políticamente, explicó a los medios franceses Serge Slama, profesor de Derecho público en la Universidad de Grenoble. Otros expertos jurídicos habían pedido al Consejo Constitucional que anulara toda la ley en vista de la caótica creación de la ley.
El gobierno ve la decisión como una victoria
Las críticas al comité no tardaron en surgir tras el anuncio de la decisión. Jordan Bardella, presidente de la Asamblea Nacional en las elecciones europeas, explicó en X que el veredicto fue un golpe de Estado de los jueces con la ayuda del presidente. “La única solución es un referéndum sobre la inmigración”. El presidente de los Republicanos, Éric Ciotti, criticó también la “censura” del Consejo Constitucional. Esto era más política que ley. Pidió urgentemente una reforma de la Ley Fundamental.
La decisión recibió más apoyo de la oposición de izquierda, que celebró a los “sabios” como firmes defensores de la Ley Fundamental. El bando gubernamental también consideró la decisión del Consejo Constitucional como una victoria para sí mismo. El Consejo Constitucional confirmó el núcleo del texto legal original, escribió el ministro del Interior, Gérald Darmanin.