El año pasado, el Parlamento aprobó la compensación total por costo de vida para los jubilados para 2023. El Consejo Federal no quería eso. Pero ahora propone una implementación ofensiva que cuesta el doble de lo «necesario». Sin embargo, el gobierno federal no debe contribuir a los costos del ejercicio.
Los jubilados recibirán un subsidio especial para compensar la inflación.
Fue un parto con fórceps. El Parlamento decidió en diciembre pasado que los pensionistas de AHV y IV deberían recibir una compensación total por costo de vida para 2023. Normalmente, las pensiones se ajustan cada dos años según el índice mixto en el proceso ordinario. El índice mixto refleja el salario medio y la evolución de los precios. Los salarios suelen subir más rápido que los precios, pero en 2022 fue al revés. Por eso, la mayoría parlamentaria ordenó al Consejo Federal, en virtud de una alianza de centroizquierda en la fiebre electoral de 2023, compensar la inflación en su totalidad.
Los pensionistas se preocupan por cantidades relativamente pequeñas. En octubre pasado, como parte del procedimiento regular, el Consejo Federal ya había aumentado las pensiones en un 2,5 por ciento para principios de 2023 debido a la evolución de salarios y precios esperada en ese momento. decidido. La inflación anual promedio en 2022 fue de 2,8 por ciento. Así, según la orden parlamentaria, las pensiones tendrían que volver a subir 0,3 puntos porcentuales a principios de 2023.
Posible a partir de julio como muy pronto
Pero ya es febrero. Y para la implementación del aumento de pensiones planificado, las agencias ejecutoras necesitan un tiempo de anticipación de varios meses. Además, se requiere un cambio en la ley, que debe ser aprobado por el Parlamento. Con el procedimiento más rápido posible, ambas cámaras del parlamento decidirán sobre el bono de pensión en la próxima sesión de marzo, por lo que la implementación con el trabajo técnico necesario es posible al menos a mediados de año. El Consejo Federal tiene el miércoles y por lo tanto prácticamente la última fecha posible para el procedimiento acelerado previsto envió su propuesta legislativa concreta al Parlamento.
Sobre todo, el gobierno tuvo que tomar dos decisiones políticas: ¿Qué tan alto debe ser el recargo de pensión y quién paga? Aparentemente, los autores de la iniciativa parlamentaria sobre el complemento de pensión no querían un aumento permanente en el nivel de pensión; Después del ajuste único por costo de vida completo para 2023, las pensiones en los años siguientes deberían volver a estar al mismo nivel que habrían estado sin este subsidio especial. Pero esto significaría que probablemente habría un recorte de pensiones en 2024, lo que se considera políticamente inaceptable. Por lo tanto, el Consejo Federal quiere otorgar el complemento de pensión hasta finales de 2024 en lugar de finales de 2023. De todos modos, se espera un aumento a principios de 2025 como parte del próximo ajuste regular; esto sería entonces algo más bajo de lo que sería el caso sin la asignación especial para 2023/24.
El doble de lo «necesario»
El alcance del aumento para 2023, basado en la demanda del Parlamento, sugiere el siguiente cálculo: con la compensación total por costo de vida para 2023, la pensión mensual de AHV debe estar un 0,3 por ciento por encima del nivel actual este año, calculado para todo el año. esto resulta en un recargo del 3,6 por ciento de una pensión mensual. Para evitar el problema de reducir la pensión a 2024, teóricamente se podría pagar el bono para 2023 en una sola cantidad. El 3,6 por ciento de una pensión mensual representaría una bonificación única de alrededor de CHF 86 para quienes reciben una pensión máxima y CHF 43 para la pensión mínima. Sin embargo, según las autoridades, esto sería administrativamente demasiado complejo. Según un participante, el sistema AHV está orientado a pensiones mensuales y no a pagos únicos. Por ejemplo, hay un promedio de alrededor de 60.000 mutaciones por mes en AHV; lidiar con un bono de una sola vez parecería extremadamente tedioso.
Si eso no es posible, una segunda variante para evitar una reducción de la pensión en 2024 sería obvia: el bono especial mencionado del 3,6 por ciento de una pensión mensual se distribuye en 18 meses, desde julio de 2023 hasta diciembre de 2024. Esto resultaría en un recargo. de 0 para este período .2 por ciento. La pensión mínima aumentaría así en unos 2,50 francos al mes y la pensión máxima en 5 francos. Sin embargo, el Consejo Federal ha decidido aumentar el nivel de pensión en dos años en lugar de solo un año; este aumento se distribuirá en 18 meses hasta finales de 2024. Además, existen efectos de redondeo, que incrementan algo el aumento. El resultado final es que a partir de julio de 2023 la pensión mínima aumentará en 7 francos a 1232 francos, y la pensión máxima aumentará en 14 francos a 2464 francos.
El gobierno federal no quiere pagar
El Consejo Federal estima el costo total del ejercicio para el AHV en poco menos de CHF 420 millones. También hay costos adicionales por IV (54 millones) y por beneficios complementarios. Si bien el Gobierno había rechazado la propuesta parlamentaria de un subsidio especial en las pensiones, ahora va mucho más allá de lo «necesariamente» con su propuesta de implementación; la orden parlamentaria también podría implementarse con costos adicionales para el AHV de 150 a 200 millones de francos.
La cuestión de la participación federal en los costos adicionales fue particularmente controvertida en el gobierno; esta puede haber sido la razón principal del retraso en el negocio por unas pocas semanas. En principio, la Confederación soporta un buen 20 por ciento de los costes totales de la AHV cada año; la asignación especial cargaría así las arcas federales con un total de alrededor de 85 millones de francos. Sin embargo, el gobierno decidió que el gobierno federal no contribuiría a los costos de la asignación especial para no tener que ahorrar más en otros lugares como parte del programa de austeridad para 2024 que se discute actualmente. Por lo tanto, los costos adicionales deben ser sufragados en su totalidad por el AHV.
El Parlamento puede volver a cuestionar las decisiones sobre la distribución de los costes y el alcance del aumento de las pensiones. Pero hay que hacer las cosas rápido, ya que una resolución definitiva en la próxima sesión parlamentaria de marzo es fundamental para que el proyecto legislativo entre en vigor a mediados de año. El expediente será presentado a la Comisión de Asuntos Sociales del Consejo Nacional a partir del próximo lunes. Para el Consejo Nacional, el negocio está programado para el miércoles. Según la decisión del Consejo Nacional, el Comité Social del Consejo de los Estados debe tratarlo el mismo día.