Una nueva constitución otorga a los ciudadanos del estado de Asia Central más derechos sobre el papel. Eso encaja con la retórica reformista del presidente. También se trataba de permanecer en el cargo.
El presidente Shawkat Mirsiyoyev votará en la votación constitucional del 30 de abril.
Durante mes y medio, la euforia públicamente demostrada no conoció límites. Uzbekistán iba a obtener una nueva constitución, y el país de Asia Central vio y escuchó casi nada más que cosas positivas al respecto. Tan pronto como se supo que se realizaría una votación el 30 de abril, las organizaciones estatales y relacionadas con el estado organizaron conciertos y otros eventos. Celebridades de la cultura, la educación y la política pintaron de rosa el futuro de Uzbekistán con la nueva constitución y lo retrataron como un punto de inflexión para el país. Las autoridades reprendieron a quienes expresaron opiniones discrepantes a través de videos y blogs.
Con una participación del 84,5 por ciento acordado según información oficial el domingo 90,2 por ciento de la extensa reescritura de la constitución. Los párrafos individuales en realidad contienen logros si también se observan en consecuencia. Sin embargo, el verdadero ganador de la votación es el presidente Shawkat Mirsiyoyev.
Truco con modelos a seguir conocidos
La constitución renovada regula los mandatos del presidente. Como antes, solo se permiten dos mandatos consecutivos, que ahora duran siete años en lugar de cinco. Pero el punto crucial es que con la nueva constitución, el cómputo de mandatos comienza de nuevo; esto ya ha sido confirmado por la Corte Constitucional. Cuando el actual segundo mandato de Mirsijoyev y, según la antigua Ley Básica, el último mandato expire en 2026, podrá presentarse a la reelección y gobernar por otros dos mandatos, esta vez por siete años.
Hay muchos ejemplos de esta obtención de poder por la puerta de atrás. El predecesor de Mirsiyoyev, Islam Karimov, lo usó dos veces: el año pasado, el presidente kazajo, Kazym-Jomart Tokayev, obtuvo una extensión de mandato similar, y el presidente ruso, Vladimir Putin, eligió el mismo camino cuando enmendó la constitución hace tres años.
Muchos observadores extranjeros y también algunos nacionales consideran que la extensión del mandato es el objetivo real de Mirsiyoyev de cambiar la constitución. Esto no se discutió públicamente. Se puede suponer que la mayoría de los que acudieron a las urnas el domingo no sabían nada al respecto. Probablemente no molestaría a la mayoría de la población. Ella asocia cambios positivos con la regla de Mirsiyoyev.
Apertura exitosa del país
Mirziyoyev es el arquitecto del «nuevo» Uzbekistán, la política de reforma que ha abierto el país tanto interna como externamente en los últimos seis años y medio desde la muerte del dictador Karimov. Esto le valió laureles al hombre de 65 años, quien sucedió inesperadamente a Karimov en el otoño de 2016, en casa y en el extranjero. Mirziyoyev rompió el aislamiento económico del país, dio a los empresarios ya los medios un poco más de respiro ya la sociedad en general más libertad.
Al hacerlo, ayudó a Uzbekistán a regresar al escenario mundial. El país es uno otra vez jugador clave en Asia Central, resolvió conflictos con los países vecinos y atrajo el interés de los inversores occidentales. Esto es particularmente evidente en Alemania, donde Mirsijoyev se encuentra actualmente en una visita de estado. El sucesor de Karimov mantuvo su distancia con Moscú; Uzbekistán no es miembro ni de la Unión Económica Euroasiática ni de la alianza militar liderada por Rusia ODKB.
Primer intento termina en disturbios
En su segundo mandato, sin embargo, a Mirziyoyev le resulta mucho más difícil cumplir con las expectativas de la población que al uzbeco. El politólogo Temur Umarow del Carnegie Center de Berlín en una entrevista se entiende por «Novaya Gazeta Europa». La dificultad desde el principio fue que Mirsijoyev estaba tratando de imponer reformas innovadoras a una burocracia que estaba abrumada por ellas. Para darle un nuevo impulso al país y luchar realmente contra la corrupción, por ejemplo, el sistema todavía autocrático tendría que ser desmantelado, como dijo Umarov. Sin embargo, Mirziyoyev obviamente no quiere permitir más pluralismo y competencia política genuina.
El primer intento de reforma constitucional del verano pasado demostró que no se necesita mucho para explotar el resentimiento acumulado. En ese momento, la república étnicamente independiente de Karakalpakstán debería haber sido privada en gran medida de los derechos formales de autonomía. Esto enfureció tanto a la población que al menos 21 personas murieron y decenas resultaron heridas en fuertes enfrentamientos en la capital regional, Nukus. El aparato represivo responsabilizó a los presuntos alborotadores. Los juicios contra ellos plantearon muchas preguntas; Organizaciones de derechos humanos denunciaron confesiones forzadas y torturas. Mirziyoyev provocó innecesariamente una crisis y tuvo que posponer la votación constitucional.
Los propagandistas de Mirsiyoyev vendieron la nueva constitución con el argumento de que la atención se centraría más en el individuo y sus derechos. Se fortalecen los derechos de los detenidos, se ancla la igualdad y se abolió la pena de muerte. Sin embargo, los críticos se quejan de que lo que falta es menos la base legal que la voluntad de las autoridades para implementarlo. El referéndum sirvió principalmente para confirmar el poder de Mirsijoyev.