En un contexto económico tenso, con una inflación que está carcomiendo el poder adquisitivo de las autoridades francesas y locales, socavado por la subida de los precios de la energía, el tema de la financiación pública de los Juegos Olímpicos (OG) y Paralímpicos (JOP) de 2024 es un tema sensible. Tanto más cuanto que comprender la naturaleza y el alcance de esta financiación no es fácil. El discurso oficial tiende, además, a dar una visión que no abarca todos estos compromisos.
«Es cierto, necesitamos mejorar la claridad de la financiación»dijo la ministra de Deportes y Juegos Olímpicos y JOP, Amélie Oudéa-Castéra, durante una audiencia en la Asamblea Nacional, el 25 de octubre. Ella respondía al diputado Maxime Minot (Les Républicains, LR), quien argumentó que la actualización, para tener en cuenta la inflación, de los presupuestos del Comité Organizador de los Juegos (Cojop) y de Solideo, la empresa responsable de la entrega de los sitios, se anunció «opaco a los ojos de los franceses». “Tenemos que mostrar pedagogía para que los franceses nos sigan”agregó.
Dos estructuras, dos niveles diferentes de compromiso público
La estructura establecida para estos Juegos, con dos actores, el Cojop y el Solideo, puede ser una primera fuente de dificultad para entender dónde y cómo intervienen el Estado y las autoridades locales.
Para el Cojop, encargado de planificar y organizar la celebración de los distintos concursos, la financiación es privada en un 97,5% y pública en un 2,5%. En esta etapa, de un presupuesto de 3.980 millones de euros, la subvención pública asciende a 100 millones de euros (80 para el Estado, 10 para la Región Ile-de-France y 10 para la Ciudad de París).
Responsable de la construcción y renovación de las futuras infraestructuras olímpicas, Solideo, por su parte, cuenta en esta etapa con un presupuesto de 3.670 millones de euros, en los que la participación de la financiación pública asciende a 1.570 millones (1.058 millones para el Estado, 500 millones para las autoridades locales). El equipamiento financiado (villas de atletas y medios de comunicación, centro acuático, etc.) está destinado a ser reutilizado después de los Juegos.
Financiamiento público fuera de los presupuestos de Cojop y Solideo
Si se suman las cantidades anteriores, el importe de los compromisos públicos se acerca actualmente a los 1.700 millones de euros. Esta es la cifra propuesta por el gobierno. En realidad, las inversiones públicas vinculadas a los Juegos son superiores: son 2.100 millones de euros, tal y como se detalla en el informe sobre el esfuerzo público financiero en el ámbito del deporte, publicado en el anexo del proyecto de ley de financiación para 2023.
Este documento -denominado “Presupuesto amarillo”- elaborado por la dirección de deportes, en el Ministerio de Deportes, subraya que «treinta de las sesenta y cuatro obras, bajo la dirección de proyecto o supervisión de Solideo, tienen créditos públicos fuera del presupuesto del establecimiento». Esta financiación pública adicional representa 496 millones de euros y corresponde a proyectos «que existían antes de la organización de los Juegos, incluso si son útiles» por estos últimos, o que hayan sido «enriquecido al tomar una nueva dimensión en la perspectiva de los Juegos», subraya el documento.
Se menciona, entre otros ejemplos, la construcción del Centro Acuático Olímpico y un puente peatonal sobre la autopista A1, en Saint-Denis (Seine-Saint-Denis), para los que el Métropole du Grand Paris ha añadido 20 millones de euros a los 147 millones que figuran en el presupuesto de Solideo; o la construcción del recinto deportivo Arena, Porte de la Chapelle, en el 18mi distrito de París, para el que el Ayuntamiento de París compromete 49,39 millones de euros, excluido el presupuesto de Solideo.
Señalando el hecho de que estos gastos son «para la mayor parte de los gastos de las comunidades», el documento presupuestario del gobierno encuentra motivo de satisfacción: “Los Juegos tienen un efecto palanca que incentiva la inversión. Se fortalecerá el legado de la JOP 2024. »
El coste desconocido de las medidas de seguridad
El «Presupuestario Amarillo» también recuerda que el Estado ha sufragado (12,8 millones de euros) el traslado del laboratorio de análisis de la Agencia Francesa para la Lucha contra el Dopaje, de Châtenay-Malabry (Hauts-de-Seine) al campus de Orsay (Essonne ), a fin de permitir “un aumento y mejora de las capacidades [de contrôle antidopage]con el fin de responder a los desafíos asociados con los Juegos”. El Estado también ha indemnizado (3,34 millones de euros) al consorcio Stade de France durante los trabajos (en 2021) necesarios para la organización de los Juegos.
Aún así, por el momento, las cifras relativas al gasto público no incluyen del todo un componente que promete ser pesado: la seguridad. “Aparte de los presupuestos destinados a la seguridad dentro de los gastos de Cojop y Solideo, el Estado había asegurado que la seguridad de los Juegos estaría a cargo del Ministerio del Interior”recuerda el «Amarillo Presupuestario».
Los demás gastos, particularmente en el campo de la salud, también serán sufragados por el Estado. “Estos gastos se afinarán a medida que se acerquen los Juegos, particularmente con respecto a asegurar las ceremonias de apertura”subraya el documento.
Además, ciertos gastos concedidos por los departamentos tampoco aparecen en estas cuentas: el departamento de Oise, por ejemplo, dedicó 20 millones de euros a apoyar los 37 lugares referenciados como centros de preparación de los Juegos.
Correcciones de las fuerzas de inflación
A partir de ahora, un elemento lastra la factura: la inflación. Para Solideo, los financiadores públicos deberán aportar 150 millones de euros adicionales. El Estado se compromete a pagar 96,2 millones, el resto a cargo de las autoridades locales. Una junta directiva debe registrar estos financiamientos el 16 de diciembre.
Las estimaciones del impacto de la inflación aún están en curso para Cojop. METROyo Oudéa-Castéra declaró, el 2 de noviembre ante los senadores, que este sobrecoste será » superior » a los 150 millones de euros de Solideo. “Queda por concluir el 50% de los contratos de Cojop. Hay una exposición estructural que es más fuerte”Ella explicó.
Dudas sobre el balance del presupuesto de Cojop
El temor de que la factura olímpica decaiga y las finanzas públicas se estiren más de lo esperado se debe a la capacidad del Cojop para equilibrar su presupuesto. Para el 12 de diciembre, fecha en que se reunirá su directorio, deberá demostrar que sus gastos no superarán sus ingresos.
Pero el eslogan “los Juegos financian los Juegos”, refrito por las autoridades públicas, es cuestionado. “La perspectiva de un déficit que tendrá que asumir el contribuyente se ha convertido en una posibilidad, por no decir una probabilidad, que contradice las muy a menudo tranquilizadoras declaraciones del gobierno”, declaró, el 9 de noviembre, el senador Jean-Jacques Lozach (grupo socialista, ecologista y republicano) en su informe de opinión sobre el proyecto de presupuesto de 2023.
Al micrófono de Franceinfo, 10 de noviembre de Myo Oudéa-Castéra trató de tranquilizar: “No se deslizará en grandes anchos. »