Coordinación, comunicación y gestión de crisis: Quien sustituya a Walter Thurnherr como Canciller tendrá la oportunidad de poner a Suiza sobre una base más sólida para los próximos años.
El canciller Walter Thurnherr (Die Mitte) en el Palacio Federal Occidental.
El Canciller saliente eclipsa a quienes lo rodean incluso cuando permanece en un segundo plano. Walter Thurnherr, doctor en física con el ingenio lingüístico de un filólogo clásico, es capaz de identificar con rapidez y precisión los déficits de la máquina de energía de Berna. Sin embargo, los impulsos estructurales no se materializaron durante su mandato o fueron desperdiciados por la administración.
Thurnherr hizo del análisis una parte esencial. Su sucesor ahora debe sacar de esto las conclusiones correctas y aplicarlas. Lo que se necesita es menos un pensador que un hacedor, alguien que no tenga problema en provocar la ira de los departamentos: porque a pesar de la guerra y las crisis, el aparato administrativo sigue ocupándose principalmente de su propio jardín.
Críticas al folleto de votación
La Cancillería Federal, la oficina del Consejo Federal, por el contrario, «actúa como bisagra entre el gobierno, la administración, la Asamblea Federal y el público». Eso es lo que dice en el Reglamento organizativo de la Cancillería Federal: Trabaja por una práctica de toma de decisiones coherente y orientada a largo plazo en el Consejo Federal y los departamentos – “y para preservar el principio colegiado”.
Por lo tanto, la lucha contra la mentalidad de silo es jurídicamente una de las tareas centrales de la Cancillería Federal. Por eso, durante la pandemia, el Consejo Federal le encargó en dos ocasiones investigar la gestión de la crisis por parte de la administración. El segundo informe recomienda, entre otras cosas, que el Consejo Federal mejore el intercambio de información «interdepartamental». Eso te da una visión profunda.
En este sentido, el Canciller aconseja Derecho Gubernamental y Administrativo el Presidente Federal en la “gestión general de la administración federal” y asume también una “función de supervisión”. La Canciller también garantiza un “análisis continuo y a largo plazo de la situación”. También está a disposición del Consejo Federal para la detección temprana y la gestión de crisis.
Pero la atención se centra en el día a día: la Cancillería Federal prepara la reunión del Consejo Federal, certifica las firmas de las iniciativas populares y es responsable del folleto de votación, que informa a los votantes sobre las propuestas federales. En la última legislatura hubo cada vez más críticas por motivos políticos al folleto electoral, incluida la ley climática.
equipo de centro izquierda
La Cancillería Federal desempeña un papel central en la formación de opiniones en el sistema de democracia directa de Suiza. La Cancillería Federal tuvo que admitir errores en el cuaderno de votación seis veces en cuatro años, según cálculos de CH Media. Entre otras cosas, en “Lex Netflix” se imprimió una tarjeta incorrecta. Sin embargo, una denuncia fue rechazada.
La importancia de una documentación precisa para los ciudadanos ha aumentado en los últimos años: la fragmentación de los canales de noticias promueve la desinformación política. En el futuro, los votos sustantivos en particular podrían convertirse en el blanco de operaciones de influencia por parte de actores extranjeros. La información es un arma utilizada por los estados autoritarios contra Occidente.
Hoy, el canciller Thurnherr, miembro del centro, cuenta con el apoyo de dos vicecancilleres: Viktor Rossi (GLP) supervisa todo lo que tiene que ver con las reuniones del Consejo Federal. El portavoz del Consejo Federal, André Simonazzi (SP), se encarga de la comunicación del gobierno responsable. La Cancillería Federal está dirigida por un equipo de centro izquierda. Esta es también la razón por la que la UDC reclama ahora el cargo.
Básicamente, el sucesor de Thurnherr se hace cargo de tres obras:
- coordinación: La supervisión de la administración permite al Canciller Federal alentar a los departamentos y oficinas federales a cooperar más en la vida cotidiana. La comprensión del Consejo Federal como colectivo se ha visto afectada durante los últimos treinta años. Por el momento, el gobierno estatal parece ser un organismo de partidos en competencia. El Canciller puede intentar tomar contramedidas.
- comunicación: En la tensa situación de seguridad y la creciente competencia en Europa, Suiza depende de mensajes inequívocos al mundo exterior. La comunicación activa y estratégica es responsabilidad de la Cancillería Federal, no de cada departamento. La relación con los medios de comunicación también se ha resentido en los últimos años. Algunos periodistas en el Palacio Federal critican el papel y la autoimagen del vicecanciller Simonazzi.
- Gestión de crisis: En marzo, el Consejo Federal extrajo las primeras consecuencias organizativas de la pandemia. Entre otras cosas, se creará un equipo de crisis permanente compuesto por representantes de la Cancillería Federal, el Departamento de Defensa (DDPS) y otros organismos. Todavía no hay una asignación clara de responsabilidades. La creación de una nueva Secretaría de Estado de Seguridad (Sepos) en la DDPS también generó confusión sobre quién es exactamente responsable de qué.
En general, lo correcto sería concentrar la gestión de crisis en la Cancillería Federal. Además del equipo permanente de crisis, el Neoc (Centro Nacional de Operaciones de Emergencia), antiguo centro nacional de alarma, podría trasladarse del DDPS a la Cancillería Federal. Una medida de este tipo podría eliminar los instrumentos de anticipación y gestión de las disputas entre los departamentos.
En general, el nuevo Canciller tendrá la oportunidad de reforzar el departamento de personal del gobierno federal como verdadero centro neurálgico del Estado federado. Esto colocaría a Suiza en una posición general más sólida para los próximos años de crisis y guerra.