El gobierno federal quiere reducir las prestaciones para las viudas y así poner fin a la discriminación contra los hombres.
Hasta el día de hoy, a las mujeres viudas les va mejor que a los hombres: el gobierno federal quiere cambiar eso.
El trágico accidente ocurrió el 13 de agosto de 1994: Max Beeler, de Appenzell, estaba de excursión con su familia por el Alpstein. De repente, su esposa perdió el equilibrio y cayó fatalmente sobre una pared de roca. Para cuidar de sus dos hijas, el agente de seguros de 41 años dejó su trabajo y se convirtió en amo de casa. Gracias a la pensión de viudedad y a la pensión de orfandad de los hijos, los Beeler consiguieron unos ingresos mensuales de 5.000 francos, lo que les permitió apenas llegar a fin de mes.
Este accidente ocurrido en Alpstein hace casi 30 años es el detonante de la reforma de las pensiones de viudedad presentada el viernes por el Consejo Federal. Porque cuando la hija menor de Beeler cumplió 18 años, el AHV dejó de pagar la pensión. Como mujer, sin embargo, habría seguido beneficiándose; esto se aplica incluso a las viudas sin hijos, que pueden continuar su carrera con normalidad.
¿Por qué un administrador sin hijos recibe una pensión de viudedad ilimitada, mientras que el amo de casa que tiene que cuidar de sus hijos se va con las manos vacías tan pronto como los hijos alcanzan la mayoría de edad? Beeler se defendió de esta discriminación ante los tribunales; Siguió una batalla legal de 12 años. Tras una derrota en un tribunal federal, demandó al Tribunal Europeo de Derechos Humanos, donde ganó hace un año.
El veredicto obliga ahora al gobierno federal a eliminar la desigualdad entre los sexos. Una opción sería elevar el desempeño de los hombres al nivel de las mujeres. Sin embargo, esto generaría enormes costes adicionales: el AHV ya paga más de 1.700 millones de francos por pensiones de viudedad. Además, la agencia de bienestar social lucha contra los números rojos: el gasto aumenta cada año en mil millones de francos.
Por lo tanto, la reforma que el Consejo Federal envió a consulta esta semana plantea mayores obstáculos para las viudas. Su objetivo es aliviar al AHV con 720 millones de francos y al presupuesto federal con 160 millones de francos. En particular, la pensión de supervivencia debería estar vinculada principalmente al tiempo dedicado a la crianza de los hijos. Las viudas sin hijos, por el contrario, sólo se beneficiarían de una pensión durante los dos primeros años después de la muerte.
Después de los 25 se acabó
El punto más polémico de la propuesta es la limitación del pago de la pensión hasta que el hijo menor cumpla 25 años. Según las críticas de la central sindical, esto representa una reducción adicional de las cargas de las mujeres después de una edad de jubilación más alta: «Las mujeres ya se encuentran con mayor frecuencia en una situación financiera difícil que los hombres después de la muerte de su cónyuge».
Pero, ¿hasta qué punto son drásticos los recortes previstos? El especialista en pensiones de San Galo, Andreas Zeller, hizo sus cálculos para el “NZZ am Sonntag” y llegó a la siguiente conclusión: “La regulación actual se remonta a tiempos pasados, cuando las mujeres trabajadoras todavía eran una excepción. Es cierto que el derecho se basa más bien en el tiempo de crianza. Esto refleja el cambio social. Además, los beneficios siguen siendo generosos”.
Para dejar esto claro, Zeller ha creado un cálculo de ejemplo. Está basada en una mujer casada cuyo marido muere cuando el niño tiene 9 años. También se supone que una persona que trabaja a tiempo completo gana 60.000 francos al año. Cuando nace el niño, ella se toma un descanso del trabajo durante 8 años y luego vuelve a trabajar al 50 por ciento. Cuando el niño alcanza la mayoría de edad, aumenta su carga de trabajo al 100 por ciento.
¿Cuánto caerían las pensiones en este caso? Con la normativa actual, la mujer recibirá una prestación de supervivencia por un importe total de 720.000 francos. Se trata de una pensión de viudedad de 540.000 francos más una pensión de orfandad de 180.000 francos. Aquí sólo se tienen en cuenta los pagos del AHV. Además, existen prestaciones de supervivencia del fondo de pensiones, así como prestaciones estatales complementarias si los ingresos se mantienen por debajo del coste de vida mínimo.
Con la reforma, las prestaciones de las mujeres se reducirán de 720.000 francos
550.000 francos. Esta pérdida de 170.000 francos se debe a que la pensión de viudedad finaliza cuando el hijo cumple 25 años. Hoy, sin embargo, la pensión continúa hasta la edad de jubilación.
Pero el cálculo no termina ahí: las personas viudas se benefician de un complemento a su pensión de vejez en el marco del AHV, independientemente de si tienen hijos o no. Este complemento de viudedad del 20 por ciento sobre la pensión ordinaria no se verá afectado por la reforma. En el ejemplo esto significa: Con una esperanza de vida media, la viuda recibe una pensión de jubilación acumulada de 660.000 francos. Una mujer divorciada con los mismos ingresos laborales, sin embargo, tiene que conformarse con 570.000 francos después de la jubilación, es decir, 90.000 francos menos.
«Si se suman todas las prestaciones del AHV hasta el final de su vida, el resultado final es que la viuda todavía sale bien parada, sobre todo gracias al subsidio de viudedad», afirma Andreas Zeller. Este recargo del 20 por ciento se introdujo en la década de 1960 para compensar los menores ingresos de las viudas. Pero hoy en día esta regulación ya no tiene sentido, según el experto de AHV. La razón está en la revisión del AHV de 1997: en aquel momento el gobierno federal modernizó el fondo de pensiones y mejoró la situación financiera de las madres, en particular con la introducción del crédito para el cuidado de los hijos.
Pensión AHV alta para viudas
«El subsidio de viudedad y los créditos para la crianza de los hijos garantizan en conjunto que ningún otro grupo reciba pensiones de vejez tan elevadas como las viudas», explica Zeller. «Esta posición preferencial se mantendrá durante la reforma prevista». Según las estadísticas, las mujeres solteras que residen en Suiza reciben una pensión AHV media de 1.911 francos, mientras que las mujeres divorciadas reciben 1.947 francos al mes. Para las viudas, esta cantidad es significativamente mayor: 2.193 francos.
El debate sobre la reforma de las pensiones de viudedad apenas ha comenzado. No será fácil para el Consejo Federal lograr que se apruebe la propuesta. Porque reducir los privilegios rara vez es popular, incluso si a las viudas les va relativamente bien con la nueva regulación. Sin embargo, una cosa es segura: desde la victoria legal de Max Beeler, ambos sexos deben recibir el mismo trato. La alternativa sería ampliar la pensión de viudedad para los hombres.
Un artículo del «NZZ el domingo»