¿Deberían aumentar todas las pensiones del AHV un 8,3 por ciento? Esto es lo que pide una iniciativa popular de los sindicatos. El aumento de las pensiones supondría unos costes adicionales de unos 5.000 millones de francos al año. Los votantes decidirán sobre esto el 3 de marzo.
lo esencial en breve
- Desde que nació el AHV, la izquierda política ha estado pidiendo una ampliación de los beneficios. El intento más reciente es una iniciativa popular de los sindicatos, que exigen cada año una decimotercera pensión mensual del AHV para todos. De hecho, esto corresponde a un aumento de las pensiones del 8,3 por ciento. Las principales justificaciones de los iniciadores para su demanda: Quien ha trabajado durante décadas merece una pensión digna, la pensión AHV ya no es suficiente para vivir, las pensiones han aumentado menos que los salarios y uno puede permitirse el aumento de pensión necesario.
- Incluso sin la ampliación necesaria, el AHV caerá en números rojos hacia 2031, según los últimos proyectos de ley federales. Sin reformas, los déficits ascenderían a más de 100 mil millones de francos en 2050. La iniciativa sindical supondría unos costes adicionales de unos 5.000 millones de francos al año. El texto de la iniciativa no dice nada sobre la financiación. A los iniciadores les gustaría idealmente mayores deducciones salariales o impuestos más altos. Los partidos burgueses rechazan la iniciativa. Para los opositores, la propuesta es una regadera cara que no sirve para combatir la pobreza en la vejez y aumenta enormemente la redistribución de los jóvenes a los mayores.
La plantilla en detalle
La iniciativa popular de la Federación Suiza de Sindicatos para una decimotercera pensión del AHV es relativamente sencilla: todos los pensionistas actuales y futuros del AHV deberían recibir cada año una decimotercera pensión mensual. Esto corresponde a un aumento de la pensión anual del 8,3 por ciento. Una iniciativa sindical prácticamente idéntica, que pedía un aumento de un 10 por ciento en todas las pensiones del AHV, fracasó en las urnas en 2016 (59 por ciento en contra). La votación del 3 de marzo sobre la nueva iniciativa proporcionará evidencia de cómo el clima político y el sentido de derecho de la población han cambiado en los últimos años.
El texto de la iniciativa popular no dice nada sobre la financiación de la subida de pensiones solicitada. Eso hace que la iniciativa sea políticamente atractiva: promete una ganancia inesperada y pospone el proyecto de ley para más adelante. Según estimaciones federales, las pensiones adicionales costarán más de 4 mil millones de francos durante el primer año de implementación. A principios de la década de 2030, los costes adicionales aumentarán a más de 5.000 millones de francos al año y, más tarde, a 6.000 millones.
Alrededor de una quinta parte de los costes adicionales correría a cargo del tesoro federal, que según la ley debe pagar el 20,2 por ciento del total de los gastos del AHV. Por tanto, los costes adicionales para el gobierno federal ascenderían a unos mil millones de francos al año. El gobierno federal tendría que recuperar estos fondos mediante ahorros en otros lugares o mediante aumentos de impuestos. Queda por ver quién asumirá en última instancia qué parte de los costes adicionales. Así que todos pueden esperar que afecte a “otros”.
El AHV tendría que recuperar directamente el resto de los costes adicionales. Según las normas actuales, según los cálculos de escenario más recientes del gobierno federal, el AHV caerá en números rojos alrededor de 2031, a pesar de las mejoras financieras resultantes de la reforma «AHV 21» aprobada por el pueblo en 2022 (ver gráfico). De acuerdo a Estimación a largo plazo del gobierno federal a partir de 2022, los déficits AHV del gobierno federal ascenderán a más de 100 mil millones de francos hasta 2050 sin nuevas reformas.
Esto se debe a los fundamentos demográficos. En los próximos cinco a veinte años, un gran número de personas se jubilará. Y la esperanza de vida aumenta constantemente, por lo que el AHV tiene que proporcionar una determinada pensión anual durante más tiempo sin aumentar la edad de jubilación. El continuo aumento de la esperanza de vida provoca una ampliación constante de las prestaciones del AHV sin ningún cambio en la ley, por las que alguien tendrá que pagar en algún momento.
El aumento de las pensiones exigido por la iniciativa sindical aumentaría enormemente el agujero financiero que se avecina para el AHV: alrededor de 100 mil millones de francos cada veinte años. Las posibles formas de financiar estas pensiones adicionales serían un aumento general de la edad normal de jubilación de aproximadamente un año, un aumento de las deducciones salariales de un total de 0,8 puntos porcentuales o una subvención aún mayor del AHV con dinero de los impuestos (por ejemplo, mediante 1,1 puntos adicionales). Porcentaje de IVA). Esto se sumaría a las medidas de renovación que ya son necesarias. Los iniciadores preferirían ver mayores deducciones salariales o más subsidios a través del dinero de los impuestos (incluida la financiación con dinero de los bancos nacionales, que de hecho también correspondería a la financiación de los impuestos).
La edad no es un riesgo general de pobreza en Suiza. La mayoría de los jubilados gozan de una buena situación financiera, al menos tan bien como los que están empleados. mostrar esto análisis estadísticos y encuestas. Pero hay pobreza en la vejez, del mismo modo que la hay entre los más jóvenes. Según datos oficiales, uno de cada ocho jubilados se considera pobre. En 2022, alrededor del 12 por ciento de todos los jubilados recibirán prestaciones complementarias. Si los pensionistas pueden demostrar que sus ingresos no son suficientes para financiar los gastos mínimos de subsistencia, tienen derecho a prestaciones complementarias. La iniciativa sindical exige que el aumento de pensión solicitado no se tenga en cuenta a la hora de calcular el derecho a prestaciones complementarias. Con ello se pretende evitar que los pensionistas pobres vean desaparecer nuevamente el aumento de sus pensiones debido a una reducción de las prestaciones complementarias. Sin embargo, la iniciativa socava el principio de las prestaciones complementarias como medida social orientada a las necesidades y, por tanto, específica.
En esencia, no se trata de combatir la pobreza en la vejez, porque las prestaciones complementarias han sido durante mucho tiempo un instrumento específico para ello. Más bien, la iniciativa popular trata de una expansión masiva de la redistribución oculta de arriba hacia abajo y de los jóvenes a los mayores. Los pensionistas actuales se beneficiarían inmediatamente del aumento general de las pensiones, pero luego devolverían como mucho una pequeña parte de este beneficio adicional mediante impuestos más altos. En principio, lo mismo se aplica, aunque de forma algo más débil, a los empleados que ya no están demasiado lejos de la edad de jubilación.
Los efectos redistributivos exactos dependen del tipo de financiación. Las iniciativas quieren maximizar la redistribución oculta de arriba hacia abajo y de jóvenes a mayores. Este objetivo se logra mejor mediante la financiación mediante deducciones salariales. Una persona de 20 años paga mayores deducciones salariales durante unos 45 años, una persona de 60 años sólo paga durante 5 años y un jubilado no paga nada en absoluto. Mientras tanto, la redistribución de arriba hacia abajo aumenta porque (en pocas palabras) las cotizaciones salariales sólo aumentan la pensión del interesado hasta un salario anual de unos 100.000 francos. Las contribuciones sobre los salarios por encima de este umbral son efectivamente impuestos y subsidian a quienes obtienen ingresos más bajos.
En la financiación mediante IVA, los pensionistas también pagan, pero pagan mucho menos que los más jóvenes. Esto también se aplica a la financiación a través de fondos fiscales generales o del Banco Nacional. Si se financiara mediante un aumento general de la edad de jubilación, los pensionistas actuales saldrían ilesos, pero al menos la carga se distribuiría más equitativamente dentro del grupo de personas empleadas. La edad de jubilación es el tema de una iniciativa popular de los Jóvenes Liberales, que también se votará el 3 de marzo. La izquierda política lucha vehementemente contra cualquier aumento de la edad de jubilación porque esto frenaría la redistribución oculta de arriba hacia abajo y de jóvenes a mayores.
En términos generales, es probable que las personas mayores de 50 años se beneficien financieramente de la iniciativa sindical, mientras que los más jóvenes tendrán que pagar la factura en algún momento más adelante. Políticamente, esta iniciativa popular es muy atractiva, ya que en Suiza entre el 60 y el 65 por ciento de los electores tienen más de 50 años. Al igual que en la política climática, los votantes también tendrán que decidir qué hipotecas quieren dejar a los más jóvenes en lo que respecta a la planificación de la jubilación. Las elecciones del 3 de marzo constituyen una importante prueba de ello.
Los sindicatos y la izquierda política en general luchan por la iniciativa. Sobre todo, esgrimen las siguientes razones: desde los alquileres hasta las primas del seguro médico, desde los alimentos hasta la electricidad, muchas cosas se están encareciendo, lo que significa una pérdida de poder adquisitivo para los pensionistas; Las pensiones de los fondos de pensiones están cayendo, por lo que es necesaria una compensación mediante aumentos de las pensiones en el AHV; Un aumento de las pensiones es particularmente importante para las mujeres; los ricos pagaban más en el AHV que los pobres; Las pensiones adicionales requeridas pueden ser financiadas por el AHV y sólo significarían una deducción salarial adicional de 0,4 puntos porcentuales para los empleados (sin tener en cuenta la parte del empleador); Los “escenarios de miedo” sobre las lagunas financieras del AHV aún no se han hecho realidad.
Los partidos burgueses, los liberales verdes y las asociaciones empresariales están en contra de la propuesta. El Consejo Federal y el Parlamento también rechazan la iniciativa. Pero debido a la demografía de los votantes, los partidos burgueses también tienen interés en mantener contentos a los jubilados y a los trabajadores mayores y en imponer la mayor carga posible a los más jóvenes.
Quienes se oponen a la iniciativa esgrimen en particular los siguientes argumentos: Un aumento a tanto alzado de todas las pensiones del AHV sería una medida de política social despilfarradora, ya que no sólo beneficiaría a la minoría relativamente pequeña de pensionistas pobres, sino también a muchos sectores acomodados. jubilados, incluidos multimillonarios; los costes de la iniciativa son muy elevados y provocarían dificultades aún mayores para el AHV, que ya está financiado de forma insostenible; el alto requerimiento de financiamiento para el aumento de pensiones requerido trae cargas económicas adicionales y exacerba la ya grande presión financiera sobre el gobierno federal; La exclusión del aumento requerido de la pensión del AHV al calcular las solicitudes de prestaciones complementarias genera una desigualdad de trato injustificada entre los pensionistas del AHV y del IV.