La ministra socialdemócrata del Interior, Nancy Faeser, está implementando otro elemento de su “paquete contra el extremismo de derecha”: la nueva ley disciplinaria. Abre posibilidades a la arbitrariedad.
El 13 de febrero, la ministra del Interior, Faeser, presentó su paquete de medidas más estrictas contra el extremismo de derecha y dos días después el gabinete aprobó la nueva ley disciplinaria. Entró en vigor el lunes.
A partir de ahora, los extremistas podrán ser expulsados más rápidamente de la administración pública alemana, y para ello ya no es necesario un tribunal, sino sólo su propia autoridad. El funcionario despedido puede volver a presentar una demanda si está convencido de que ha sido perjudicado. La nueva ley disciplinaria para los funcionarios públicos está en vigor desde el 1 de abril.
La ministra socialdemócrata alemana del Interior, Nancy Faeser, ha añadido otro elemento a su “gran paquete de medidas contra el extremismo de derecha”. Sin embargo, al igual que las demás medidas, se caracteriza por la vaguedad de sus términos. Porque: ¿Cuándo alguien es extremista?
“Quien rechaza al Estado no puede servirle”, justificó Faeser, pero ¿cómo se puede demostrar eso? Los funcionarios públicos también tienen derecho a la libertad de expresión y de actividad política; al mismo tiempo están sujetos a la regla de moderación.
La medida de la moderación
Así es como ella lo consiguió. La patinadora y policía federal Claudia Pechstein se metió en problemas el verano pasadocuando pronunció un discurso en la CDU vestida de uniforme. Por supuesto, el contenido de su discurso tampoco fue bien recibido por los críticos: Pechstein criticó el género, abogó por la deportación de los solicitantes de asilo rechazados y criticó que la gente se centrara demasiado en cuestiones sin importancia, como por ejemplo si se podía decir «schnitzel gitano». ”. El procedimiento disciplinario aún no ha concluido, como informó el representante de Pechstein al NZZ.
Pero volvamos a Fáser. El cambio de ley se produce en un entorno político en el que el término “inconstitucional” se debilita cada vez más. Los docentes ya eran considerados inconstitucionales si estaban en contra del cierre de escuelas durante el período Corona, e incluso en el informe de protección constitucional se inventó una categoría separada para los “pensadores laterales” y opositores a la vacunación: la de “deslegitimación anticonstitucional del Estado”. . La participación en una manifestación contra las medidas de Corona podría considerarse “inconstitucional”.
Según la nueva ley disciplinaria, una pena de prisión por sedición de al menos seis meses conlleva la destitución del servicio (antes era de doce meses). Lo que constituye sedición está sujeto a cambios. Mientras que el artículo 130 del Código Penal tenía dos párrafos hace unos años, ahora tiene ocho. Por eso se ha vuelto mucho más fácil acudir a los tribunales por sedición. Cualquiera que niegue que existen más de dos géneros ahora debe temer ser procesado por ello.
¿Es la regulación de la jubilación una “Lex Maassen”?
La nueva ley disciplinaria también incluye a los jueces. Llevado al extremo, abre la posibilidad de un poder judicial purificado que ya no pueda representar una amenaza para el poder ejecutivo. Además, se invierte la carga de la prueba: el funcionario removido de su cargo debe acreditar su impecabilidad. Ya no tiene su salario completo, y si demuestra que “no es digno” de recibir el pago, no recibirá nada en absoluto.
Lo que también es nuevo es que se están endureciendo las obligaciones de lealtad para los funcionarios políticos que están temporalmente jubilados. El pequeño partido Unión de Valores considera que esta medida está dirigida directamente a su presidente, el exjefe de la Oficina para la Protección de la Constitución, Hans-Georg Maassen. Ahora está siendo observado por su antigua autoridad y está clasificado como extremista de derecha. Como resultado, la nueva ley podría costarle a Maassen, al menos parcialmente, su pensión hasta que un tribunal decida a su favor.
Los perezosos no tienen nada que temer.
Una de las ideas básicas de la legislación sobre la función pública es que los servidores públicos deben desempeñar sus funciones de forma neutral y no ser políticos: el liderazgo político cambia, el «aparato» sigue funcionando. Por eso existe una categoría especial de “funcionario político”. La mayoría de los funcionarios públicos son apolíticos en el sentido de que se supone que deben hacer cumplir la ley de manera confiable y predecible.
Rara vez se imponen medidas disciplinarias. De los 190.000 funcionarios federales, menos del 0,2 por ciento tuvieron “problemas disciplinarios” en 2021, según la justificación del proyecto de ley. Se impusieron 373 medidas disciplinarias. Esto no significa necesariamente su eliminación del servicio. Las medidas disciplinarias incluyen amonestación, reducción de salario o descenso de categoría.
Los funcionarios holgazanes, los que van al spa o los que se toman una baja por enfermedad todavía no tienen nada que temer, aunque en teoría la ley también prevé opciones de medidas disciplinarias para “animar a los funcionarios a cumplir con sus deberes”.