Las acusaciones contra el jefe de la UNRWA también recaen sobre Suiza. Esto debería terminar ya.
El Comisionado General de la UNRWA, Philippe Lazzarini, forma parte de la alta dirección de la ONU.
La credibilidad de las Naciones Unidas en el Medio Oriente está en su punto más bajo. Durante el fin de semana, el ejército israelí encontró túneles e instalaciones de comando de Hamás debajo de la sede de la Agencia de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados Palestinos (UNRWA), presumiblemente el centro de datos de la fortaleza terrorista de Gaza.
Philippe Lazzarini, director de la UNRWA, escribe en la Plataforma X que su organización no sabía nada al respecto. Sus orígenes prometen una postura neutral en el conflicto: Lazzarini tiene pasaporte suizo y un historial con el CICR, el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), particularmente en Medio Oriente.
Sin embargo, el ministro de Asuntos Exteriores israelí, Israel Katz, pidió la dimisión de Lazzarini, al igual que el consejero nacional de la UDC, Mauro Tuena. Aunque el jefe de la organización de ayuda no supiera lo que estaba pasando, tuvo que asumir las consecuencias. Pero los políticos suizos no tienen ninguna conexión oficial con el jefe de la UNRWA. Es empleado directamente de la ONU.
El segundo jefe suizo
En lugar de informar a Berna, el informe suizo Comisionado General de la OOPS, como es el título oficial de Lazzarini, directamente al secretario general de la ONU, António Gutteres, quien también lo nombró en 2020. Es más: Lazzarini también es Secretario General Adjunto de las Naciones Unidas y, por tanto, forma parte de la alta dirección de la ONU.
Lazzarini nunca fue diplomático suizo, sino que trabajó principalmente en el sector humanitario. Estudió economía en Neuchâtel y administración de empresas en Lausana. Desde 1989 estuvo en el CICR, incluso por primera vez en Gaza. Posteriormente dirigió las operaciones de la Organización de Ginebra en Bosnia, Angola y Ruanda.
Después de un paso por un banco, la carrera de Lazzarini en la ONU comenzó en 2003. De 2015 a 2020 fue el segundo coordinador especial de la ONU en el Líbano hasta que finalmente reemplazó a Pierre Krähenbühl como jefe de la UNRWA. Es el segundo suizo que encabeza la organización de ayuda.
Lucha por la soberanía de la interpretación
La guerra de Gaza ha aumentado las críticas a la UNRWA y, por tanto, también al papel de Lazzarini. En un chat, los profesores que enseñan en las escuelas de la agencia de ayuda celebraron las acciones de Hamás. Hace dos semanas, Israel proporcionó información de que 12 empleados de la UNRWA estaban directamente involucrados en los ataques del 7 de octubre.
Los grandes países occidentales, incluidos Estados Unidos y Alemania, han suspendido los pagos a la agencia de ayuda creada por la Asamblea General de la ONU en 1949. Actualmente no fluye dinero desde Suiza hacia la organización, cuyos libros escolares contienen abiertamente contenidos antisemitas.
El mandato de la UNRWA se ha ajustado varias veces. En última instancia, consolidó el estatus de refugiado palestino. Esta es una de las razones por las que el consejero federal Ignazio Cassis calificó a la UNRWA como “parte del problema” en su primer viaje a Oriente Medio como jefe del Departamento de Asuntos Exteriores (EDA). Recibió muchas críticas internas y externas por esto.
“Poder blando suizo”
Desde el 7 de octubre, la organización de ayuda palestina forma parte de una amarga disputa sobre la soberanía de interpretación en el conflicto de Gaza. Israel ve confirmada su opinión de que la UNRWA está estrechamente vinculada al terrorismo en Gaza y es en parte responsable del odio a toda la vida judía en Israel.
Sin embargo, para el sector humanitario, la organización de ayuda simplemente crea la base para que la gente de Gaza sobreviva. Para las distintas organizaciones que también trabajan en los territorios palestinos, las críticas a la UNRWA son un ataque a los derechos de la población civil.
El jefe suizo desempeña un papel central en esta lucha por la credibilidad. Su carrera lo conecta con la Ginebra internacional, que durante mucho tiempo sirvió como medio indirecto de la política exterior suiza. Sin embargo, las recientes guerras en Ucrania y Gaza han puesto en duda el efecto de este “poder blando suizo”. Aunque Lazzarini, con doble ciudadanía suizo-italiana, sólo tiene que responder ante la ONU, el ejercicio de su papel también está ligado a la reputación de Suiza.
La EDA se está distanciando aún más. La UNRWA es una agencia de las Naciones Unidas y Lazzarini es nombrado por el Secretario General de la ONU, se aclara a pedido. «Ni Suiza ni ningún otro país participan en el proceso de empleo». El DFAE reconoce sin comentarios las exigencias de dimisión en el país y en el extranjero. No tenemos ninguna influencia sobre las declaraciones de Lazzarini.
El DFAE subraya que no se realizará ningún pago hasta que se aclaren las graves acusaciones contra la organización de ayuda. Además, de todos modos habría que consultar previamente a las comisiones de política exterior de ambos consejos. Estas consultas están previstas para el segundo trimestre del año en curso, como muy pronto. Pero primero esperan que las acusaciones queden completamente aclaradas.