La Comisión de la UE recomienda que los estados miembros inicien conversaciones de adhesión con Ucrania y Moldavia. Los 27 estados miembros ahora deben aceptar la propuesta.
La presidenta de la Comisión de la UE, Ursula von der Leyen, y el presidente ucraniano, Volodimir Selensky, en Kiev el fin de semana.
A Ucrania le vendrían bien algunas buenas noticias. La contraofensiva de sus tropas en la guerra contra Rusia lleva meses estancada. Con la violencia en Medio Oriente, la atención internacional ha cambiado. En Occidente, el apoyo a Kiev parece estar disminuyendo gradualmente. Existe la amenaza de una “fatiga de Ucrania”. Ursula von der Leyen llegó el miércoles a este país devastado por la guerra con sus informes de progreso en el momento justo.
El presidente de la Comisión de la UE recomendó iniciar negociaciones de adhesión con Ucrania. De todos modos, los gorriones ya llevaban mucho tiempo silbando esto desde los tejados de Bruselas. Von der Leyen, sin embargo, volvió a hacer las cosas solemnes en la abarrotada sala de prensa de la Comisión. Fue un “día histórico”, anunció en presencia del Comisario húngaro para la Ampliación, Oliver Varhelyi. La “puerta está abierta de par en par” para Ucrania y Moldavia, que también recibieron luz verde de la Comisión. La ampliación de la UE es el “llamado de la historia”.
El noventa por ciento no es cien.
A diferencia de Ucrania, Moldavia no está en guerra con Rusia, pero está plagada de “intentos constantes de desestabilización”, como dijo von der Leyen. Según los deseos de la Comisión, Georgia, parcialmente ocupada por tropas rusas desde 2008, debería recibir el estatus de candidato oficial. Según el jefe de la Comisión, Bosnia-Herzegovina también debería poder esperar el inicio de las negociaciones de adhesión a la Unión Europea, aunque de forma limitada.
En realidad, sin embargo, es probable que el Estado de los Balcanes Occidentales sea el que menos cambios experimente. El informe sobre Bosnia-Herzegovina afirma específicamente que la Comisión sólo hará su recomendación cuando el país cumpla “el nivel necesario” de los criterios. En términos sencillos, esto significa que Bosnia-Herzegovina sigue siendo candidata a ser miembro; Nada mas y nada menos. La Comisión también evaluó a Turquía, Montenegro, Albania, Serbia, Macedonia del Norte y Kosovo como miembros potenciales de la UE; Montenegro tuvo el mejor desempeño y Turquía el peor.
Pero la mayor atención este miércoles la recibió Ucrania. Von der Leyen ya había viajado a Kiev el fin de semana -por sexta vez desde el inicio de la guerra- para elogiar los avances reformistas del país en los tonos más altos. “Ya habéis alcanzado más del 90 por ciento”. dijo a la Rada Suprema, el parlamento ucraniano. El hecho de que se hablara del noventa por ciento y no del cien por ciento se entendió en Kiev y Bruselas como una indicación de que la Comisión estaba dejando un resquicio abierto.
Y eso es exactamente lo que ahora han especificado von der Leyen y Varhelyi. El año pasado, la Comisión encargó a Ucrania siete tareas, cuatro de las cuales ya se han completado, según el informe de 152 páginas. Kiev ha logrado éxitos en la lucha contra el blanqueo de dinero, el Estado de derecho y la libertad de prensa.
Sin embargo, los esfuerzos del gobierno ucraniano en la lucha contra la corrupción y el poder de los oligarcas aún no son suficientes. En su informe, la Comisión señala repetidamente que los puestos en la administración y la justicia deben adjudicarse en función del desempeño y no de favores. Aún es necesario implementar una ley sobre las actividades de lobby y consagrar en una ley la protección de las minorías nacionales en el país.
De todos modos, el progreso es «impresionante», dijo von der Leyen. Y más aún porque el país se enfrentaba a “enormes penurias y tragedias”. Antes de la primera ronda de conversaciones, Ucrania debería completar sus reformas finales, lo que Bruselas cree que es totalmente posible para el próximo marzo.
Hungría y Eslovaquia podrían obstaculizar
La decisión sobre si el 90 por ciento es suficiente para iniciar las negociaciones la tomarán los 27 Jefes de Estado y de Gobierno en su cumbre de diciembre. Según la Comisión, se trata de una señal muy importante para Ucrania. Sin embargo, es cuestionable si Hungría y Eslovaquia, bajo su nuevo Primer Ministro, Robert Fico, amigo de Moscú, se sumarán al voto positivo.
La recomendación de la Comisión sienta un precedente en cualquier caso, porque nunca antes en la historia de la UE se le había dado a un país en guerra la perspectiva de unirse. El hecho de que Moldavia y Georgia también obtengan buenos resultados en la evaluación demuestra que a los expertos en Bruselas no les preocupa principalmente un veredicto técnico, sino más bien la geopolítica.
A principios de 2022, las conversaciones de adhesión con Ucrania todavía parecían impensables debido a la corrupción rampante y los enormes déficits constitucionales. El ex presidente de la Comisión, Jean-Claude Juncker, afirmó recientemente en una entrevista con el periódico «Augsburger Zeitung» que sólo podía advertir contra la pertenencia del país a la UE. Ucrania, afirmó el luxemburgués, es “corrupta en todos los niveles de la sociedad”.