En Suiza, aproximadamente una octava parte de los pensionistas de vejez reciben prestaciones complementarias. Para las personas solteras, las necesidades básicas, incluidos los gastos de vivienda y seguro médico, se fijan en 1.675 francos al mes. Esto está muy por encima del nivel de asistencia social.
Sólo alrededor de una octava parte de todos los pensionistas del AHV lo necesitan.
En Suiza no existe una pobreza generalizada entre los pensionistas. En general, los jubilados tienden a estar en mejor situación financiera que los más jóvenes y la satisfacción financiera también es mayor. Pero hay jubilados pobres, al igual que hay jóvenes pobres. Para garantizar una vida digna a los pensionistas necesitados, no es necesario un gasto costoso en forma de pagos AHV más altos para todos los pensionistas. Más bien, el instrumento destinado a los pensionistas necesitados es el Servicios suplementarios.
El principio básico de las prestaciones complementarias: las necesidades económicas básicas de los pensionistas están definidas y si los ingresos de los afectados no son suficientes para cubrir estas necesidades, el Estado cubre la diferencia como prestación complementaria.
En 2022, el Estado pagó prestaciones complementarias por un total de 5.500 millones de francos. El gobierno federal cubrió un tercio de los costes y los cantones se hicieron cargo del resto. El importe total se distribuyó entre unas 344.000 personas, lo que supuso un beneficio adicional de 16.000 francos por persona y año en promedio. Casi el 60 por ciento de las prestaciones complementarias fueron para los pensionistas del AHV, el dinero restante para los beneficiarios del IV.
Uno de cada ocho se considera pobre
En el contexto de los próximos referendos sobre el AHV, los jubilados son de especial interés. De acuerdo a Estadísticas federales En 2022, uno de cada ocho pensionistas del AHV recibió prestaciones complementarias (EL). Esta tasa se ha mantenido en gran medida estable durante los últimos diez años, con sólo fluctuaciones mínimas entre el 12 y el 13 por ciento. Hace 15 años la tasa era ligeramente inferior, del 11,5 por ciento. Dado que cada vez hay más pensionistas de vejez, el número de beneficiarios de prestaciones complementarias y los costes totales aumentan incluso con tasas EL estables (ver gráfico).
Para calcular el derecho de los pensionistas a recibir prestaciones complementarias, es necesario determinar los costes y los ingresos subvencionables de los afectados. Los ingresos elegibles incluyen principalmente pensiones, dos tercios de los ingresos del trabajo, ingresos de inversiones y el 10 por ciento de la parte del patrimonio que supera los 30.000 francos para los solteros y los 50.000 francos para los casados. Este último elemento supone que es razonable utilizar activos por encima de los umbrales mencionados en un plazo de diez años.
Además, sólo las personas con bienes inferiores a 100.000 francos (solteros) o inferiores a 200.000 francos (casados) tienen derecho a prestaciones complementarias. Sin embargo, el valor de las propiedades ocupadas por sus propietarios no se tiene en cuenta al calcular este umbral de entrada. Esto significa que, en teoría, las personas con un patrimonio de medio millón de francos también podrían recibir prestaciones complementarias. Para calcular el importe de la reclamación se tiene en cuenta el valor de los inmuebles ocupados por sus propietarios, deduciendo una indemnización de 112.500 francos.
La lista de gastos de manutención elegibles comienza con la prima del seguro médico obligatorio; Se tendrá en cuenta como máximo la prima media cantonal o regional. También se pueden tener en cuenta sus propios gastos de salud, por ejemplo mediante franquicias y franquicias anuales, gastos de dentista y limpieza dental, posibles gastos de atención y apoyo, así como gastos de alquiler. Hay importes máximos para el alquiler, incluidos los costes adicionales, que actualmente oscilan entre 1.295 y 1.465 francos para personas solteras, según la región. Para los hogares más grandes se aplican importes correspondientemente mayores. Los importes máximos se ajustan al menos cada diez años, o antes si el índice de precios de alquiler ha aumentado más del 10 por ciento. Para los pensionistas que viven en residencias, se tienen en cuenta específicamente los costes de la vivienda.
1675 francos suministros básicos
Además de los costes de vivienda y asistencia sanitaria, se tienen en cuenta los costes globales para las «necesidades generales de vida». Este rubro incluye, entre otros, alimentación, transporte, telecomunicaciones, entretenimiento, recreación y cultura. En el año en curso, la tarifa fija es de 1.675 francos mensuales para los solteros y de unos 2.513 francos para las parejas casadas. Al igual que las pensiones AHV, estos importes suelen ajustarse cada dos años.
¿Las tarifas fijas mencionadas son más bien altas o bajas? Eso depende del estándar de comparación. Los gastos domésticos medios de los pensionistas solteros proporcionan un posible punto de referencia. Según la encuesta sobre hogares y consumo de 2015 a 2017, el gasto medio de las personas solteras de entre 65 y 74 años en gastos de vida generales fue de unos 2.250 francos al mes, lo que, extrapolado con la inflación, corresponde a unos 2.450 francos en 2024. . Esto refleja la suma del gasto de los consumidores sin los costos de vivienda/energía y salud (que se cuentan por separado para EL). A esto se suman los costes de las primas de seguros fuera de las compañías de seguros de salud y los honorarios, pero sin incluir impuestos. En esta comparación, la cantidad fija que se tiene en cuenta para las prestaciones complementarias equivale a dos tercios del gasto medio de las personas solteras de entre 65 y 74 años.
Las necesidades básicas proporcionan otro punto de referencia para calcular la asistencia social. De acuerdo a Folleto Según la Conferencia Suiza de Asistencia Social (Skos) a partir de 2023, el requisito básico para los hogares unipersonales es actualmente de 1.031 francos al mes. Por lo tanto, los requisitos básicos que se tienen en cuenta para el EL son significativamente mayores. Sin embargo, la comparabilidad es limitada porque, dependiendo de la persona, pueden existir costes subvencionables adicionales para la asistencia social (“beneficios relacionados con la situación”).
Bienestar social más estricto
De acuerdo con la Directrices para 2023 Esto se aplica en particular a los costes de educación, gastos profesionales, guarderías, servicios sanitarios, mobiliario de la vivienda y determinados seguros. Sin embargo, la mayoría de estos costes adicionales no son relevantes para los pensionistas solteros o están incluidos en las prestaciones complementarias además de los requisitos básicos. Una posible excepción son los costes de determinados seguros (como los de contenido del hogar y de responsabilidad civil), pero no deberían ser demasiado importantes.
En general, las condiciones para la asistencia social son mucho más estrictas que para las prestaciones complementarias. En 2018 se tomó una decisión externa estudiar En nombre de los Skos, las necesidades básicas definidas de asistencia social «corresponden en gran medida a las experiencias de los centros de asesoramiento presupuestario sobre las necesidades mínimas de vida», con excepción de los costes subestimados del transporte público.
En qué medida la necesidad básica de prestaciones complementarias debe superar la necesidad básica de asistencia social es, en última instancia, una cuestión de opinión y una decisión política. Este no es un tema de discusión en la iniciativa para aumentar las pensiones AHV. Lo que está claro, sin embargo, es que el AHV es mucho más popular que el sistema de prestaciones complementarias: el AHV distribuye amplias subvenciones a expensas de los más jóvenes y más ricos, sin que esto se declare como una subvención, para que los beneficiarios puedan convencerse a sí mismos y otros que no reciben ayudas del gobierno. Las prestaciones complementarias, en cambio, se declaran abiertamente como subvenciones y, por tanto, no permiten tal autoengaño. También debe solicitar prestaciones complementarias y no tendrá derecho a ellas si tiene un patrimonio elevado.
Competencia en los presupuestos estatales
Otra diferencia importante: los costes adicionales de los servicios complementarios corren total e inmediatamente a cargo de los presupuestos federal y cantonal. Estos costos están sujetos a las reglas del freno de la deuda y, por lo tanto, compiten directamente con el gasto público en muchas otras buenas causas. Por el contrario, sólo alrededor de una quinta parte de los costes adicionales del AHV se cargan directamente al presupuesto federal. El resto se puede esquivar de contrabando las normas del freno de la deuda estatal, al menos por el momento; El propio AHV no tiene freno a la deuda. El veredicto final sobre la distribución de costes depende del tipo de financiación para los costes adicionales de AHV. Esta financiación llegará “más tarde”. Por lo tanto, muchos actores pueden esperar que “otros” en particular tengan que hacer sacrificios.
A menudo se argumenta contra las prestaciones complementarias que quienes tienen derecho a ellas renuncian a ellas porque su sentimiento de vergüenza se interpone en su camino o porque los beneficiarios pueden verse obligados a vender su propia casa por motivos económicos. Si la gente renuncia a su derecho a recibir beneficios estatales por vergüenza, esto es una ventaja desde la perspectiva del Estado de bienestar. El Estado nunca tiene información completa sobre el verdadero alcance de las necesidades de sus ciudadanos; Cualquiera que renuncie a reclamaciones por inhibición puede, evidentemente, permitirse el lujo de hacerlo. Y, sobre todo, esto significa que hay más recursos disponibles para quienes realmente los necesitan. El precio, como tantas veces en la vida, es el trato desigual entre los desinhibidos y los inhibidos.
¿Y realmente no es razonable que alguien en Suiza tenga que vender por motivos económicos su propia vivienda valorada en, por ejemplo, medio millón o un millón de francos? Quien responde afirmativamente a la pregunta tiene una actitud extremadamente desarrollada hacia el Estado de bienestar: según esta interpretación, todos los inquilinos y, por tanto, más de la mitad de los residentes en Suiza viven en condiciones inhumanas.