En una serie de “PRO Global”, el NZZ quiere mostrar las consecuencias que podría tener una segunda presidencia estadounidense de Donald Trump. Esta semana: ¿Encontrará la UE nuevas fuerzas o se desatará el caos en Bruselas?
“Estados Unidos primero”: el candidato presidencial republicano Donald Trump en un acto de campaña en Carolina del Sur en febrero.
Donald Trump nunca ha ocultado su rechazo a la Unión Europea. Ella es una “Enemigo de Estados Unidos”a “socio comercial brutal”, “peor que China”, rugió el 45º presidente estadounidense sobre el mandato. Fue fundada con el único propósito de “Dañar a Estados Unidos”convertirse Pero un día “se desmoronará” de todos modos.
“Si gana Donald Trump”
Este artículo forma parte de la serie «PRO Global» «Si gana Donald Trump». La serie analiza hasta qué punto un segundo mandato de Donald Trump podría conducir, o no, a cambios geopolíticos y económicos globales.
En Bruselas no se han olvidado los insultos. Trump llamó a la capital belga, que es también la sede de las instituciones europeas y de la OTAN, un “infierno”. Muchos diplomáticos y eurócratas hicieron tres cruces cuando dejó el cargo a principios de 2021. Trump había iniciado una guerra comercial con la UE y amenazó con retirar a su país de la OTAN. Las relaciones transatlánticas estaban en su punto más bajo.
Los euroescépticos se regocijan
Hubo conflictos entre los socios en materia de libre comercio y política de seguridad mucho antes de Trump. Con su comportamiento insensible, Trump se diferenciaba radicalmente de cada uno de sus predecesores. El exjefe de la Comisión de la UE, Jean-Claude Juncker, dijo al NZZ que Trump desconfiaba notoriamente de sus interlocutores: «No quería ver que unir fuerzas con los estadounidenses fuera parte de nuestra filosofía fundacional».
Durante mucho tiempo nadie en Bruselas quiso abordar la cuestión de su reelección porque prevalecía el principio de esperanza. Pero hace tiempo que resulta obvio: el regreso del “gran perturbador” a la Casa Blanca es enteramente posible, con consecuencias potencialmente graves para Europa. Los expertos esperan nuevos aranceles, una mayor competencia entre ubicaciones, un alejamiento de la OTAN y una retirada de los acuerdos multilaterales.
Pero también hay europeos que añoran el regreso del republicano. Algunas fuerzas de derecha y euroescépticas ven a Trump como un aliado en su lucha por una mayor soberanía e identidad nacional. Recientemente, los llamados conservadores nacionales celebraron una conferencia en Bruselas.en el que también habló el primer ministro húngaro, Viktor Orban, y elogió la reelección de Trump como una ganancia de libertad para Europa.
Una cuestión central para la futura relación transatlántica será el comportamiento del próximo presidente estadounidense hacia Rusia. En una medida sorpresiva, el Congreso de Washington aprobó recientemente nueva ayuda militar para Ucrania, con la aprobación de Trump. Sin embargo, Europa no podrá contar con el continuo apoyo estadounidense a Kiev..
¿Qué se esperaría de la UE en un segundo mandato de Trump si sus planes aislacionistas y proteccionistas se hacen realidad? ¿Se recuperará la asociación de Estados o se utilizarán fuerzas centrífugas en Bruselas? Son concebibles varios escenarios.
Escenario 1: Trump como partera de una Europa defensiva
Trump ha amenazado anteriormente a los estados “incumplidores” de la OTAN con no brindar asistencia militar. La gran diferencia con respecto a hoy es que Vladimir Putin invadió Ucrania y los europeos tuvieron que darse cuenta de lo poco preparados que estaban para defenderse. Es cierto que actualmente se están realizando mejoras en todo el continente.. Pero eso no es suficiente. Los think tanks conservadores de Estados Unidos están promoviendo la retirada total o parcial de las tropas estadounidenses de Europa. En el futuro, los aliados sólo deberían poder contar con el escudo protector nuclear de Washington. (“La OTAN dormida”).
En este caso, los europeos no tienen más remedio que tomar en sus propias manos la defensa convencional. En un escenario optimista para la UE, esto conducirá a un nuevo impulso hacia la integración. Los Estados miembros estarán más interconectados militarmente, unirán capacidades e impulsarán proyectos armamentistas conjuntos de manera mucho más decisiva. La UE se transformará en una unión de defensa; complementaria, no alternativa, a la OTAN.
Francia y Alemania serán los impulsores de este desarrollo. Francia ya tiene una sólida capacidad de defensa y quiere consolidar su liderazgo en la defensa europea. Alemania es el Estado miembro más grande y económicamente más fuerte y está especialmente preocupado por la estabilidad de la UE. Polonia también será uno de los pesos pesados militares debido a su ubicación geográfica y sus intereses de seguridad. Por fin Estados Unidos vuelve a tomar en serio una Europa defensiva.
Como recordatorio, 2016 fue el año de la elección de Trump y del Brexit. Pero lo que siguió no fue un ascenso de soberanistas y populistas en Europa. El “efecto Trump” no se materializó. En la guerra comercial con Estados Unidos, los estados miembros se unieron. Se gestionaron varios shocks sin que se produjeran signos de disolución. Se dice que la UE está creciendo a partir de sus crisis. Ese también podría ser el caso si Trump es reelegido.
Escenario 2: Trump como soporte del estribo de Putin
El factor tiempo es crucial. Si Trump cumple rápidamente su amenaza y retira las tropas estadounidenses de Europa en un corto período de tiempo, los aliados tendrán que aportar enormes sumas de dinero para cerrar las brechas. Esto desencadenará conflictos políticos internos. Los gobiernos europeos ya están bajo presión para gastar más dinero no sólo en sus fuerzas armadas, sino también en educación, atención médica e infraestructura.
Hay una mayoría de apoyo público a Ucrania. Pero permanece y cae con los éxitos de las tropas ucranianas, como escribió recientemente el grupo de expertos del Consejo Europeo de Relaciones Exteriores (ECFR) – y podría reducirse aún más si el gasto en defensa se financia con ahorros sociales de gran alcance.
En un escenario pesimista, Trump terminará por poner fin a la ayuda militar estadounidense a Ucrania. Esto abrumará a los aliados. En cualquier caso, casi nadie en las sociedades europeas estará dispuesto a invertir en una causa desesperada. Trump y Putin acordarán un “plan de paz” según el cual Ucrania cederá Crimea y Donbass a Rusia y Moscú silenciará sus armas a cambio.
La UE se enfrentará a una Rusia asertiva que está frenando temporalmente su apetito por avanzar más hacia Europa del este. En Alemania y Francia, cada vez hay más voces que piden volver a llegar a un acuerdo con Putin. Los gobiernos de Italia y España también presionarán para que se normalicen las relaciones. Trump y Putin sólo querrán negociar bilateralmente sobre cuestiones comerciales y de seguridad. La Unión Europea quedará permanentemente debilitada.
Escenario 3: El acuerdo permanente
Tal vez el “Trumpocalipsis” no suceda y un segundo mandato del republicano sea sorprendentemente poco espectacular. Las políticas de Trump pueden haber sido a menudo caóticas e imprudentes, pero también fueron consistentemente transaccionales. Es decir, fue diseñado para tomar decisiones políticas basadas en intereses de corto plazo y beneficios personales.
Traducido, esto significaría, por ejemplo, no sólo prometer al próximo titular de la Casa Blanca gastar más dinero en defensa y así distribuir la carga de manera más justa, sino también gastar ese dinero en armas estadounidenses. La mayoría de los aliados ya lo hacen de todos modos.
Es probable que el regreso de Trump sea una prueba de tensión para las relaciones transatlánticas. Pero hay voces que piden calma. La empresa alemana de comercio exterior Germany Trade and Invest (GTAI) Recientemente se informó que no había diferencias reales en política comercial y económica entre los mandatos de Trump y su sucesor Joe Biden. Biden continuó el rumbo proteccionista de Trump, aunque en un tono menos agresivo.
La adopción de una nueva ayuda militar para Ucrania plantea la esperanza de que el hombre que se jactó en la campaña electoral estadounidense de que podría poner fin a la guerra de agresión rusa en 24 horas no sea del todo insensible a los argumentos racionales. Para los europeos, en cambio, es importante no esconder la cabeza en la arena, sino hacer más para defenderse, independientemente del resultado de las elecciones en Estados Unidos. Esto es por su propio interés.