Este miércoles, el gobierno suizo está discutiendo puntos clave para un nuevo mandato de negociación. También será interesante lo que ella diga sobre posibles concesiones a los sindicatos en Alemania.
El ministro de Asuntos Exteriores, Ignazio Cassis, ha elaborado posibles parámetros para nuevas negociaciones con la UE, que se discutirán en el Consejo Federal el miércoles.
Las cosas avanzan, no muy rápido, pero siempre en la misma dirección, al menos por ahora. Este miércoles, el Consejo Federal discutirá cómo proceder en la crisis de relaciones entre Suiza y la UE. Los acuerdos bilaterales están actualmente en gran parte en suspenso: están en vigor, pero la UE se niega a actualizarlos. Además, ha restringido o terminado por completo la integración de Suiza en áreas como la investigación, la electricidad o los productos médicos.
Desde marzo de 2022, los negociadores de ambas partes han estado manteniendo conversaciones exploratorias políticas y técnicas para determinar si vale la pena iniciar nuevas negociaciones. Las conversaciones aún no han terminado.
Sin embargo, el Consejo Federal decidió en marzo de 2023, de manera bastante sorprendente, tener los puntos de referencia para un nuevo mandato de negociación elaborado a fines de junio. Las propuestas del canciller Ignazio Cassis están vigentes, según fuentes bien informadas; No está claro si el comité decidirá sobre esto hoy o la próxima semana. En cualquier caso, aún pasarán varios meses antes de que se lleven a cabo nuevas negociaciones, si es que se llevan a cabo. Todo indica que el Bundesrat no está dispuesto a presentar un nuevo mandato antes de las elecciones nacionales de octubre.
Parmelin también tiene que proporcionar sugerencias.
Los motivos de partidos políticos ciertamente juegan un papel aquí, pero no solo. Debido a que el paquete de negociación planeado es muy amplio, los negociadores todavía tienen mucho por hacer. Todavía hay mucha ambigüedad, especialmente con respecto a los temas sobre los que Suiza quisiera concluir nuevos acuerdos con la UE, a saber, la electricidad y la salud. Así lo han demostrado recientemente nuevas controversias sobre cuestiones de financiación ferroviaria o movilidad de pacientes.
Pero no solo el Consejero Federal Cassis recibió una orden en marzo. El secretario de Negocios, Guy Parmelin, debe actuar sobre la protección salarial, que los sindicatos ven amenazada por el acuerdo propuesto con la UE. La orden es explosiva: Parmelin elaborará propuestas con las que «el nivel actual de protección en el mercado laboral se pueda asegurar a nivel nacional con medidas adicionales», como decía el comunicado oficial en ese momento.
Esto significa nuevas intervenciones en el mercado laboral que Suiza puede realizar de forma autónoma, sin afectar a la UE. Por ejemplo, los salarios mínimos nacionales, la extensión de los convenios colectivos de trabajo a otros sectores o la licencia parental están en debate. Hasta ahora, los empresarios no han querido tener nada que ver con tales medidas. Políticamente, sin embargo, los sindicatos tienen un gran peso. Si luchan con vehemencia contra un nuevo paquete de negociación, lo pasarán mal en las urnas, especialmente porque los círculos de derecha alrededor del SVP lucharán de todos modos.
Sin pinchazos, pero jueces europeos
En cuanto al contenido, el paquete previsto gira en torno a las cuestiones institucionales que la UE lleva años insistiendo en regular. Se prevé una transferencia dinámica de derechos y resolución de disputas legales en aquellas áreas en las que Suiza tiene acceso al mercado interno de la UE y viceversa. Esto es políticamente delicado, especialmente cuando se trata de la libre circulación de personas.
Si Suiza no adoptara un cambio en la ley en el futuro, la UE podría tomar las contramedidas apropiadas como compensación. Un tribunal arbitral bilateral probablemente desempeñaría un papel decisivo, pero tendría que involucrar al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas si el asunto requiriera la interpretación de la ley de la UE. Esto crea malestar y resistencia en Suiza. A cambio, sin embargo, la UE ya no podría llevar a cabo pinchazos políticamente motivados, como ocurre actualmente con el reconocimiento de la bolsa de valores, la investigación y otras áreas.
Sin embargo, el paquete va más allá de las cuestiones institucionales. Suiza quiere asegurar la cooperación, especialmente en investigación, y concluir nuevos acuerdos sobre los temas de seguridad alimentaria, electricidad y salud. Una solución para la electricidad que pretende mejorar la seguridad del suministro y la estabilidad de la red es particularmente relevante. Además, Suiza probablemente tendría que comprometerse a pagar regularmente su contribución financiera a los países más pobres de la UE y, si es necesario, aumentarla.