Conversaciones con China: Suiza quiere reposicionarse en el FEM en un mundo cambiado

La ruta a Davos pasa por Berna. La presidenta federal, Viola Amherd, recibirá el lunes en Berna al primer ministro chino, Li Qiang, número dos detrás del líder estatal y del partido, Xi Jinping; antes de la apertura del Foro Económico Mundial (FEM) en Davos. El viaje a la capital federal tiene un peso diplomático para Suiza: Li primero se reúne con el Consejo Federal y luego visita a la élite mundial en el FEM.

El Departamento de Asuntos Exteriores (EDA) informó el jueves sobre la próxima visita. El resultado de las discusiones se comunicará mediante un comunicado de prensa; no está prevista una aparición pública. Según se informa, la atención se centra principalmente en un intercambio con el consejero federal Guy Parmelin, jefe del Departamento de Economía (FMB).

Reacción estridente a las críticas silenciosas

El tema es obvio: la ampliación del acuerdo de libre comercio entre Suiza y China. Ya en 2017, la entonces presidenta federal Doris Leuthard y el presidente Xi anunciaron en Beijing que ambas partes estaban interesadas en expandirse. Hasta ahora, los productos suizos altamente innovadores no se han beneficiado del trato preferencial de los aranceles de importación chinos.

Una investigación realizada por el NZZ hace tres años demostró que Pekín sólo quiere seguir desarrollando el acuerdo de libre comercio si Berna renuncia en el futuro a instrucciones sobre derechos humanos. Las ligeras preocupaciones sobre la estrategia del Consejo Federal para China ya habían provocado una reacción estridente por parte del embajador chino y luego de la portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores.

“China se ha vuelto más rica, pero no más libre”, analizó entonces el Consejo Federal, criticando el hecho de que China siga siendo un sistema de partido único, persiga a las minorías y controle rigurosamente a su propia población. El jefe de la EDA, el consejero federal Ignazio Cassis, abogó por mantener un diálogo difícil con China en lugar de no dialogar en absoluto.

Reanudación de las conversaciones

Esto fue antes de la invasión rusa de Ucrania el 24 de febrero de 2022. “En esta zona geopolítica de tensión, Suiza, al igual que otros Estados, busca una posición como actor independiente entre las potencias económicas establecidas”, afirma el Consejo Federal en su declaración Informe de comercio exterior 2024 que adoptó el miércoles.

Suiza sigue intentando impedir un compromiso claro con un bloque. Se están llevando a cabo negociaciones sobre un acuerdo de libre comercio con la India, y China también está interesada en reanudar el diálogo con Suiza después de años de conversaciones estancadas. “Nos acercamos al final de la fase exploratoria”, escribe la Secretaría de Estado de Asuntos Económicos (Seco) a petición del NZZ. Esta fase tiene como objetivo sentar las bases para la revisión prevista del acuerdo de libre comercio con China.

Según Seco, la prioridad de Suiza es ampliar las concesiones aduaneras en el comercio de bienes, mejorar el acceso al mercado para las inversiones y fortalecer las disposiciones sobre comercio y desarrollo sostenible, entre otras cosas en términos de protección ambiental. Ambas partes parecen interesadas en un resultado tangible de la visita.

Alto esfuerzo por la seguridad.

El lunes, los portales Tamedia especularon que el presidente ucraniano, Volodimir Zelensky, también estaría en Berna a principios de la próxima semana. Ni el vicecanciller André Simonazzi ni la EDA han querido confirmar todavía la información. Zelensky comparecerá ante el FEM el martes y el domingo se celebrará en Davos una conferencia sobre la llamada fórmula de paz del gobierno ucraniano.

En Berna se evita en la medida de lo posible cualquier conexión entre la visita del Primer Ministro chino y el viaje de Zelenski. Aunque Suiza parece ganar terreno diplomático en el entorno del FEM, el Consejo Federal no quiere imponerse como mediador. Obviamente, el objetivo es, en primer lugar, posicionar favorablemente a su propio país en un mundo cambiante.

De cualquier manera, Berna se enfrenta a un enorme desafío en materia de seguridad. Si bien Davos ya se ha fortalecido, ahora también es necesario sellar una segunda ubicación. La policía cantonal de Berna anunció el jueves que la mayoría de las comisarías se cerrarían temporalmente para tener suficientes fuerzas policiales para su despliegue en la capital del estado.

Durante la visita de Jiang Zemin en 1999, hubo un escándalo cuando activistas tibetanos desplegaron una pancarta. Algo así ya no es posible en la situación actual.