El consejo de gobierno ha detenido la planificación del tribunal de distrito de Horgen. La razón es que el espacio de oficinas es demasiado generoso.
La ampliación del Tribunal de Distrito de Horgen no es absolutamente necesaria para el gobierno.
Los proyectos de construcción suelen llevar mucho tiempo y se controlan incluso antes de comenzar los trabajos. A veces uno se da por vencido, pasa algo así. Las circunstancias en las que el consejo de gobierno detuvo recientemente un proyecto en Horgen son inusuales.
Se trata del tribunal de distrito en la orilla izquierda del lago. En 2011 informó de la necesidad de espacio adicional. Casi diez años después, el resultado del proceso de elección de planificación estaba disponible y el término concurso de arquitectura parecía un poco exagerado. La oficina BUR de Zúrich recibió el contrato para ampliar el edificio con una ampliación de tres plantas.
La semana pasada, los periódicos de Tamedia informaron sobre la sorprendente retirada del cantón. Aunque el proyecto en el municipio de Horgen se hizo público desde principios de abril, el gobierno no considera que la ampliación sea absolutamente necesaria, como dijo al periódico el departamento de construcción competente.
En el informe de 2021 de la Autoridad de Construcción de Edificios se decía que el patio ya no se podía desarrollar “ya que no es posible una mayor densidad del edificio existente”. Desde entonces, el distrito de Horgen también ha crecido y la carga de trabajo en el tribunal apenas ha disminuido.
Oficinas demasiado espaciosas
La información proporcionada a los afectados fue escasa. «Recibimos un mensaje de la oficina cantonal de bienes raíces diciendo que el proyecto se había detenido, en referencia a la situación financiera del cantón», dijo el presidente del tribunal, Reto Nadig, al NZZ. No sabe cuál es la verdadera razón.
Nadig también menciona que el tribunal alquiló una propiedad exterior en Horgen por falta de espacio. Esto contradice la estrategia del cantón de utilizar sus propias propiedades siempre que sea posible.
La gente también se sorprendió con la administración municipal de Horgen, que se enteró de la parada por el periódico. Hasta la fecha la solicitud de construcción no ha sido retirada, afirma Marco Schweiger, jefe del departamento de construcción de edificios. Seguimos trabajando en ello por ahora. La autoridad de construcción no evalúa una solicitud en función de los costes o de su significado y finalidad, sino más bien en función del cumplimiento de las normas.
Por supuesto, en un sentido más amplio se trata de costes. Más precisamente: el espacio necesario por puesto de trabajo de oficina. A preguntas del NZZ, la oficina de prensa de la dirección del edificio aclaró la posición del consejo de gobierno: el aumento de personal en el tribunal de distrito de Horgen debería compensarse con un aumento de la ocupación del edificio existente. Dado que el tribunal está por encima del estándar de superficie, considera que la densificación es realista.
El gobierno redefinió este estándar en mayo de 2023 sin darle mucha importancia. A partir de 2005, la administración cantonal exigió como máximo una superficie de trabajo de 14,5 metros cuadrados por puesto de trabajo. Debido a que los empleados trabajan cada vez más a tiempo parcial y trabajan cada vez más de forma remota o en la oficina en casa, este valor se redujo en un 20 por ciento a 11,6 metros cuadrados, pero por empleado.
Esto no significa que los empleados del cantón deban acercarse entre sí en el verdadero sentido de la palabra. El nuevo estándar se puede implementar de esta manera, pero también, y probablemente más aún, dejando de tener un espacio de trabajo personal para todos, sino compartiéndolo. Las direcciones y departamentos pueden decidir por sí mismos.
Pero la nueva “oficina estándar” en una documento de 16 páginas explica detalladamente, se aplica en principio a toda la administración cantonal. También se dice que ya no existe el derecho a un cargo individual para ninguna función. Se aplica inmediatamente en los edificios nuevos y en los edificios existentes sólo después de renovaciones o mudanzas importantes, para no generar inversiones adicionales.
Mala suerte para el tribunal de distrito de Horgen, que llegó demasiado tarde. Como regla general, los nuevos valores objetivo deberían respetarse al menos en los proyectos de construcción en curso, si aún no se ha aprobado ningún gasto para su ejecución. Esto todavía no ha sucedido con los casi 6,4 millones de francos destinados al cultivo.
“Aún hay algo de qué hablar”
El presidente del tribunal, Reto Nadig, sospecha que la interrupción del proyecto también tiene que ver con el hecho de que el edificio no forma parte del patrimonio administrativo de la jurisdicción de Zurich. Es una propiedad denominada de uso mixto; Un piso de la ampliación estaba destinado a la policía cantonal. En realidad, el edificio de instalaciones del distrito de Horgen es propiedad del cantón, lo financia y lo alquila al tribunal, como escribe la dirección de construcción.
Pero Nadig confía en que la retirada no significa el fin de las discusiones. “Esto aún debe ser discutido entre el consejo de gobierno y el tribunal superior”, afirma convencido.
De hecho, tiene la particularidad de que la norma se aplica mediante una congelación de la planificación en caso de una ampliación relativamente modesta de un tribunal. Al fin y al cabo, el poder judicial es un poder estatal independiente al que el ejecutivo no puede dictar nada. Los tribunales están expresamente excluidos de la estrategia inmobiliaria del cantón y, por tanto, también de la “Oficina estándar”. La dirección del edificio confirma que, en general, tienen libertad para realizar sus propios proyectos de construcción o alquilar locales.
En el pasado, el poder judicial ha mostrado poca moderación. Empezando por el Tribunal Superior, que hace diez años llevó a cabo una renovación muy amplia, costosa pero exitosa. Y desde Horgen se puede mirar con cierta nostalgia el otro lado del lago. Sólo a finales de febrero se inauguró el tribunal de distrito de Meilen, que fue elegantemente renovado y costó más de 16 millones de euros.
Le seguirá otro nuevo edificio. El tribunal cantonal de seguridad social solicita al consejo cantonal unos buenos 40 millones de francos para un nuevo edificio en Winterthur, directamente, es decir, sin decisión del consejo de gobierno. Nadie quiere confirmar que hubo resistencia en la comisión responsable debido a la necesidad de espacio para oficinas. Éste es un tema que se está debatiendo, afirma el presidente del tribunal, Ernst Gräub. No se ha decidido nada, afirmó la presidenta de la Comisión, Barbara Franzen (FDP).
Por supuesto, también debería haber un tribunal, y una buena razón para el nuevo edificio es que el tribunal de seguridad social ahora está alquilado en un edificio de Suva. A veces, la propia casera es parte en este tribunal. Otra cuestión es cómo recibirá el Parlamento una sentencia que justifique el préstamo: «La dignidad del tribunal y la importancia de su tarea se expresan en el edificio a través de cierta generosidad».