En el corto plazo, el presupuesto financiero del gobierno federal puede equilibrarse sin mayores problemas, pero a partir de 2026 o 2027 las cosas se volverán más difíciles. Así lo demuestran las decisiones y los planes financieros del Consejo Federal del miércoles.
La ministra de Finanzas, Karin Keller-Sutter, se pronunció el miércoles contra el aumento de impuestos.
El número de buenas causas es ilimitado, pero los recursos son limitados. Los políticos y los votantes tienen que aprender esta perogrullada una y otra vez. El Tesoro Federal se enfrenta actualmente una vez más a reclamaciones adicionales enormemente elevadas.
Por ejemplo, el Parlamento pide un aumento del gasto militar de 5.500 millones de francos al año a unos 10.500 millones de francos a más tardar en 2035. Mientras tanto, los pagos federales por AHV aumentan automáticamente. Junto con la parte del IVA, la subvención federal para el AHV ascenderá en 2033 a unos 19 mil millones de francos. Esto se compara con las subvenciones del AHV de casi 7 mil millones en el año 2000. Si se acepta la iniciativa popular de aumentar las pensiones del AHV, a partir de 2026 se añadirán automáticamente otros mil millones anualmente, además de unos 4 mil millones que el AHV tendría que financiar por separado.
Pronto habrá una escasez de 3 a 4 mil millones
Y si la gente acepta en junio la igualmente prometedora iniciativa de ampliar considerablemente la reducción de las primas del seguro médico, costará miles de millones más. Tampoco hay que despreciar algunos otros elementos adicionales “amenazantes”, como la ayuda para la reconstrucción de Ucrania, dinero adicional para las regiones más pobres de la UE en caso de un nuevo contrato con la UE y una expansión discutida de los subsidios federales para las guarderías.
En enero, el Consejo Federal advirtió que a partir de 2026 se podrían esperar déficits anuales de más de 2.000 millones de francos, incluso sin el gasto adicional discutido. Es probable que las cosas se pongan realmente dolorosas a partir de 2027, con la expiración del alivio temporal y la necesidad de correcciones por un total de entre 3.000 y 4.000 millones de francos al año.
El Crepúsculo de los Dioses siempre viene acompañado del debate específico sobre el presupuesto anual. Según las reglas del freno de la deuda, el gobierno federal no puede presupuestar un déficit en su presupuesto regular para un ejercicio financiero promedio. Sin esta regla, la deuda federal hoy probablemente estaría muy por encima del nivel actual a expensas de los contribuyentes de pasado mañana.
En enero, el Consejo Federal se vio presionado por el freno de la deuda. Se han tomado decisiones preliminares sobre correcciones presupuestarias para 2025 por un importe total de unos 2.000 millones de francos.. Sin embargo, las correcciones sólo serán efectivas en gran medida a corto plazo, como admitió el miércoles la ministra de Finanzas, Karin Keller-Sutter. La corrección más grande fue puramente un truco contable: al reclasificar los costos para los refugiados ucranianos de alrededor de mil millones de francos como gastos «extraordinarios», se ignoraron las reglas normales del freno de la deuda; sólo una pequeña parte (150 millones de francos) debería contabilizarse como gastos ordinarios. Según el Consejo Federal, las otras correcciones mencionadas también prometían una gran ausencia de dolor, aunque no sin las protestas de los afectados.
Excepción para el ejército
El miércoles el Consejo Federal ya ha decidió sobre la necesidad restante de corrección para 2025. Como ya era el caso para 2024, se planea el método del cortacésped: los gastos no comprometidos en todos los departamentos se reducirán linealmente en un 1,4 por ciento en comparación con el plan financiero anterior; Por lo general, esto no significa una disminución del gasto, sino sólo una reducción del crecimiento del mismo. Se espera que esto suponga un ahorro de 350 millones de francos.
Los gastos que pueden modificarse rápidamente sin una revisión de la ley se consideran “sin consolidar”. Alrededor de dos tercios del gasto federal anual de 80 mil millones de francos están fuertemente paralizados y la tendencia va en aumento. Los lobistas quieren anclar el gasto federal en sus aficiones en la ley o en la constitución, si es posible, para que este gasto permanezca seguro en los procesos presupuestarios anuales. Por lo tanto, los programas de ahorro a corto plazo se centran en el tercio no comprometido del gasto. Entre ellos se incluyen la investigación, la agricultura, la cultura, la ayuda al desarrollo, la promoción de ubicaciones, la administración y el ejército. Sin embargo, el Consejo Federal excluyó al ejército del corte de césped con vistas al objetivo de una mayor expansión.
Según el Consejo Federal, las resoluciones del miércoles darán como resultado un presupuesto equilibrado para 2025, adaptado a la economía. Pero el principio de esperanza juega un papel aquí. El gobierno espera que el Banco Nacional vuelva a pagar el importe básico de unos 670 millones de francos en 2025, aunque las distribuciones se han cancelado en los últimos dos años y el Banco Nacional tiene actualmente elevadas reservas negativas de distribución.
Para poder pagar la distribución básica recién en 2025, el Banco Nacional tendría que alcanzar este año un beneficio anual de al menos 50 mil millones de francos, lo que correspondería a un retorno de más del 6 por ciento sobre una inversión de 800 mil millones. francos. Desde la perspectiva actual, la probabilidad de obtener un beneficio tan alto está muy por debajo del 50 por ciento. Pero con su presupuesto optimista, el gobierno evitará nuevos recortes de gasto impopulares en el corto plazo.
No a las subidas de impuestos
La desagradable discusión sobre la necesidad de correcciones para 2026 y 2027 comenzará pronto en serio. El Consejo Federal habla de una “revisión fundamental de las tareas y subvenciones”. El Departamento de Finanzas debe presentar un concepto a más tardar a finales de marzo. La Ministra de Finanzas, Karin Keller-Sutter, se pronunció el miércoles en contra de los aumentos de impuestos: El gobierno federal no tiene un problema de ingresos, sino de gastos, y los aumentos de impuestos, por regla general, no aportan soluciones sostenibles, sino sobre todo un aumento de los deseos. Pero nadie sabe si una corrección de varios miles de millones de francos sin un aumento de impuestos podrá lograr la mayoría.