Debe dedicar hasta un día completo por semana laboral al trabajo administrativo. Así lo demuestra un estudio actual. Los afectados exigen una reducción de la burocracia, pero esto es difícil de conseguir.
Cada vez más a menudo en el ordenador: los médicos y otros trabajadores autónomos se quejan de las exigencias administrativas.
En Suiza, alrededor del 10 por ciento de la población activa trabaja como autónomo. En el sector sanitario incluyen médicos, farmacéuticos y terapeutas, en el sector técnico incluyen arquitectos e ingenieros, y en el sector jurídico y económico incluyen abogados, síndicos y asesores fiscales y financieros.
Sus actividades, que a menudo realizan de forma independiente, son muy diferentes. Sin embargo, una cosa une a los autónomos: normalmente están sujetos a la regulación gubernamental, y se ven aún más afectados por los requisitos administrativos y el exceso de regulación. La burocracia ha ocupado durante mucho tiempo el primer lugar en el barómetro de preocupaciones de este sector.
“Las exigencias administrativas del sector público a las profesiones liberales ponen en peligro su competitividad y encarecen los precios en detrimento de clientes y pacientes”, afirma Marco Taddei, secretario general de la Asociación Suiza de Profesiones Liberales (SVFB). Al mismo tiempo, los requisitos también aumentarían la escasez de trabajadores calificados. «Por lo tanto, es esencial que se reduzcan los costes administrativos».
Para hacer hincapié en su exigencia, la asociación encargó un estudio cuyo objetivo es cuantificar la carga burocrática que soportan las empresas en cada sector. Se encuestó a unas 100 empresas. Los resultados de la encuesta son notables: los afectados dedican ahora hasta un día entero a la semana laboral a realizar los trámites.
La carga es mayor en el sistema de salud: en los consultorios encuestados, los médicos dijeron que ahora dedican 10 horas por semana a actividades administrativas. Los dentistas, logopedas y fisioterapeutas representan una proporción igualmente elevada. La situación es algo mejor en el sector empresarial: allí, por término medio, se dedica “sólo” medio día a la administración.
En el estudio, más de la mitad de los empleados afirmaron que sufrirían las tareas administrativas que les imponía el Estado. El sufrimiento percibido es incluso mayor en el sector empresarial que en el sector sanitario: 9 de cada 10 de las empresas encuestadas se quejan de una burocracia excesiva. Y la gran mayoría de las empresas temen que los costes administrativos sigan aumentando. Esto después de que la carga ya haya aumentado en los últimos años, como lo constata más del 80 por ciento de las empresas.
Pero no existe una panacea contra los excesos regulatorios del Estado: en cada industria existen diferentes reglas y regulaciones que dificultan la vida a las empresas. En el ámbito de la salud, lo que es especialmente importante es que hoy en día las empresas tienen que documentar mucho más su trabajo y registrar los procesos por escrito. Al mismo tiempo, según los médicos, las aseguradoras de salud también están aumentando los costes administrativos. “Ahora rechazan casi sistemáticamente planes de tratamiento y estimaciones de costes”, critica Jean-Philippe Haesler, presidente de la Sociedad Dental SSO. Entonces, el dentista tiene que entablar innecesariamente un intenso intercambio con las compañías de seguros de salud y aclarar la situación del seguro, ya que el paciente, como lego, a menudo no puede hacerlo.
En particular, los dentistas son tratados en pie de igualdad con las grandes empresas industriales en lo que respecta al uso de sustancias químicas, «aunque trabajamos con cantidades mucho menores», afirma Haesler. Esta regulación conduce a una mayor burocracia en las consultas dentales.
Las autoridades carecen de sentido de proporción
Los arquitectos e ingenieros civiles se enfrentan a problemas similares. Philippe Jorisch dirige un estudio de arquitectura en Zurich con 13 empleados. En su trabajo diario se enfrenta a multitud de normas de construcción, normativas y normas industriales contradictorias. Cumplirlos todos es casi imposible hoy en día, afirma. Un ejemplo: “Debido al cambio climático, tenemos que plantar cada vez más árboles y fachadas verdes. Al mismo tiempo, también se deben respetar las normas de protección contra incendios: los grandes camiones de bomberos deben poder llegar hasta los edificios. Pero luego los árboles se interponen en el camino”.
Los planificadores no pueden contar con la buena voluntad de las autoridades. «Hoy en día trabajamos con un gran número de diferentes organismos y departamentos especializados del sector público, y todos insisten en que se cumplan al 100% los requisitos respectivos», afirma Jorisch, que preside el grupo de trabajo sobre arquitectura en la Asociación Suiza de Ingenieros y Técnicos. Arquitectos. Por lo general, no existe una autoridad pública de nivel superior que asuma la responsabilidad de un gran proyecto de construcción y determine dónde se podría aprovechar un cierto margen de maniobra. «Por lo tanto, el esfuerzo de planificación aumenta y los proyectos de construcción se vuelven más grandes y más caros de lo necesario». Si hoy los edificios se construyeran sin barreras, se estipularía que las personas en sillas de ruedas podrían girar en prácticamente cualquier pasillo: había poco margen de maniobra.
Además, el coste de las licitaciones públicas ha aumentado significativamente en los últimos años. El 85 por ciento de los representantes del sector encuestados para quienes las licitaciones públicas son relevantes lo calificaron en la encuesta como “demasiado alto”. Son igualmente críticos cuando se trata de los requisitos relacionados con los permisos de construcción. “El catálogo de requisitos a la hora de planificar proyectos es simplemente demasiado grande”, critica Jorisch.
Por último, pero no menos importante, los clientes y pacientes son los que sufren las regulaciones excesivas. «El esfuerzo administrativo reduce el tiempo disponible para el trabajo profesional, tanto en la sanidad como en la construcción».
La nueva ley debería aliviar a las empresas
Una nueva ley que el Parlamento aprobó este otoño tiene como objetivo frenar la creciente regulación. Entre otras cosas, prevé estimaciones sistemáticas de los costes regulatorios para nuevas propuestas legislativas. Con este fin, se debe monitorear el desarrollo de las cargas burocráticas de las empresas y se deben examinar las regulaciones existentes para determinar su rentabilidad y potencial de alivio.
Sin embargo, el secretario general del SVFB, Taddei, duda que esto suponga un alivio efectivo para las empresas. «Nuestros problemas no se pueden resolver sólo con una nueva ley». Aún más importante es la implementación de las regulaciones. Por ejemplo, habría que simplificar los mecanismos de control, estandarizar los requisitos y simplificar el intercambio y la cooperación con el sector público. «Esperamos que en el futuro las autoridades proporcionen una persona de contacto directa y reduzcan los requisitos formales para la comunicación».
La digitalización también podría ayudar a reducir el esfuerzo administrativo que implica trabajar con las autoridades. Taddei, sin embargo, frustra las esperanzas de que una digitalización constante siempre consiga el objetivo. En el pasado se ha demostrado varias veces que las soluciones informáticas a medias en la administración no reducen la carga administrativa, sino que en realidad la aumentan.