Todavía falta un organismo de gestión común: las apelaciones al gobierno federal son cada vez más fuertes
En caso de crisis, se tomarán medidas más coordinadas en el futuro.
¿Qué sucede si se acaba la electricidad en Suiza? ¿Quién decide quién tiene que apagar qué dispositivos y cuándo? ¿Cómo se coordinan la policía y los bomberos? En los últimos días, los primeros cantones han presentado sus escenarios de emergencia. Su conclusión: Estamos preparados dentro del cantón, pero hay dudas sobre la cooperación en todo el cantón. ¿Quién los coordina? ¿Cuál es el papel del gobierno federal?
Los funcionarios individuales se expresan drásticamente. Fredy Fässler, presidente de la Conferencia de Directores Cantonales de Justicia y Policía (KKJPD), advierte sobre las consecuencias de un apagón. No se puede descartar que haya saqueos o que la población se rebele, dice el director de seguridad de St. Gallen en una entrevista con «Blick». Porque sin electricidad no habría pago con tarjeta en los comercios ni en los cajeros automáticos, ni efectivo en los cajeros automáticos, ni gasolina en la gasolinera, ni calefacción en el piso ni luz en la calle. Por lo tanto, el KKJPD intervino ante el gobierno federal y logró obtener un puesto en el personal federal de protección civil.
El gobierno federal y los cantones están en desacuerdo
La inclusión de los directores de policía cantonales es un pequeño éxito. Porque la pandemia ha demostrado que las competencias entre los niveles no están suficientemente reguladas. El gobierno federal y los cantones siguen discutiendo sobre la responsabilidad en caso de pandemia. El gobierno federal está dispuesto a ceder el poder, pero los cantones no lo quieren en absoluto. En mayo, la Conferencia de Gobiernos Cantonales (KdK) pidió que el gobierno federal desempeñe un papel más importante en la Ley de Epidemias. En el futuro, al gobierno federal se le debe dar más poder no solo en situaciones extraordinarias, sino también en situaciones especiales. La gestión estratégica general de la próxima pandemia debe recaer en el gobierno federal.
Los cantones, que de otro modo cantan las alabanzas del federalismo en cada oportunidad, quieren ceder el poder en caso de crisis y responsabilizar al gobierno federal. El miedo a la «colcha de retazos federal» ya una maraña de medidas cantonales descoordinadas es demasiado grande.
En caso de crisis energética, los primeros cantones ya están llamando al gobierno federal. La mayoría de los poderes en esta área ya recaen en el gobierno central: la Organización para el Suministro de Energía en Situaciones Extraordinarias (Ostral), una comisión de la industria eléctrica bajo la supervisión de la Oficina Federal para el Suministro Económico Nacional, actúa como centralita. Supervisa la situación del suministro, emite llamamientos de austeridad y aplica las medidas oportunas. Sin embargo, la decisión sobre prohibiciones y cortes de energía corresponde al Consejo Federal. La Ley Federal de Abastecimiento Económico Nacional (LGV) otorga al Consejo Federal numerosas facultades especiales que, en determinadas circunstancias, inciden de manera importante en la libertad económica y en la vida cotidiana.
Personas de contacto en el gobierno federal
Sin embargo, lo que aún falta es un equipo nacional de crisis. Órgano de gestión que vigila la planificación de emergencias a nivel nacional y supervisa la gestión de crisis en caso de emergencia. A nivel federal, se necesita un «equipo de liderazgo apolítico», dijo recientemente Mario Cavigelli, presidente de la conferencia de directores cantonales de energía, en una transmisión de SRF. Recibe el apoyo de los jefes de varios equipos cantonales de gestión de crisis. Critican que a menudo no está claro quién es el responsable a nivel federal. En una crisis, es «absolutamente crucial conocer a la gente».
Durante la pandemia, los llamados para un equipo de crisis a nivel federal fueron desatendidos. Después del entusiasmo inicial, la conferencia de gobiernos cantonales abandonó la idea. Sin embargo, en vista de una grave crisis energética, la discusión obviamente se ha acelerado. Incluso el SVP, normalmente reacio a demasiado centralismo, está llamando a un general en el poder.
Está abierto si el gobierno federal también quiere un equipo de crisis. Pero el deseo ha llegado. El ministro de Economía, Guy Parmelin, se reunirá el lunes con el personal directivo del cantón de los Grisones.