El enfoque de los liberales hacia una solución es recibido con escepticismo por la competencia política.
El espacio habitable es notoriamente escaso en Zúrich y se está construyendo muy poco.
Si desea construir o renovar una casa en Zúrich y sus alrededores y está esperando el permiso de construcción correspondiente, necesita perseverancia y nervios de acero. Según uno Estudio del Banco Cantonal de Zúrich (ZKB), se tarda una media de 170 días en el cantón de Zúrich antes de que pueda comenzar la ejecución de un proyecto de construcción. Según el ZKB, en la ciudad de Zúrich son incluso 330 días, incluidas las objeciones y los cambios de proyecto.
Esto coloca a Zúrich detrás del cantón de Ginebra con 500 días, pero también muy por encima del promedio nacional de 140 días. Y la tendencia va en aumento. Desde 2010, el período de aprobación ha aumentado en un 70 por ciento, escribe ZKB.
En realidad, debería ir mucho más rápido, porque la población está creciendo y la escasez de viviendas preocupa a sectores cada vez más amplios de la población. El ZKB escribe: «Si no se cambia el timón durante la actividad de construcción, nos encontraremos con una escasez de viviendas en Suiza con los ojos bien abiertos».
«Sin hoja de gloria para el cantón de Zúrich»
La concejala cantonal Sonja Rueff-Frenkel y sus colegas del consejo Mario Senn y Simon Vlk (todos FDP) consideran que los largos tiempos de espera para las decisiones de construcción «no son una página gloriosa para el cantón de Zúrich». En tiempos de escasez de viviendas, el largo tiempo de espera es «prácticamente irresponsable», escriben los tres políticos en una nueva iniciativa. Por lo tanto, el consejo de gobierno debe verificar exactamente dónde se encuentran los mayores obstáculos en el proceso del permiso de construcción y tomar medidas correctivas.
«El estudio ZKB confirma lo que sospechábamos desde hace mucho tiempo, a saber, que se necesita una cantidad de tiempo superior a la media, especialmente en la ciudad de Zúrich, para que un proyecto de construcción reciba la aprobación», dice Sonja Rueff-Frenkel. Estos largos procedimientos y las incertidumbres asociadas no solo retrasaron los proyectos de construcción, sino que también disuadieron a los posibles constructores. El resultado es el mismo: se está construyendo muy poco para satisfacer la gran demanda.
Los permisos de construcción requieren más velocidad, dice Rueff-Frenkel. «El tiempo se acaba». Porque si el proceso de aprobación lleva tanto tiempo, hay un retraso cada vez mayor en la creación de aplicaciones, y el problema con los largos tiempos de espera es cada vez peor.
Específicamente, los municipios y cantones deben “decidir dentro de los 100 días siguientes a la disponibilidad de todos los documentos si un proyecto puede implementarse o no”, exigen los tres consejeros cantonales del FDP. En su enfoque, también afirman dónde ven un posible apalancamiento para hacer que el proceso de permisos de construcción sea más eficiente.
«Sospechamos que simplemente hay demasiadas regulaciones», dice Rueff-Frenkel. “Y cada vez hay más”, enfatiza en referencia a la próxima revisión de la ley de urbanismo y urbanismo, con la que el cantón quiere tener en cuenta el cambio climático. “Nos queda absolutamente claro que los cambios climáticos deben tenerse en cuenta, pero no siempre se pueden encontrar nuevas reglas que dificulten cada vez más la construcción”.
Según Rueff-Frenkel, también hay mucha duplicación evitable y burocracia innecesaria en el proceso de aprobación. “En la ciudad de Zúrich en particular, muchas oficinas están involucradas. Una oficina espera la decisión de la otra, lo que también alarga el proceso de aprobación”.
Además, las objeciones hicieron que el proceso fuera cada vez más difícil. “Hay que examinar hasta qué punto se pueden restringir las opciones de apelación. El cantón debería revisar su ámbito de actuación», dice el político del FDP. También se podrá ampliar el catálogo de edificaciones que no requieren autorización siempre que no afecten intereses de terceros. “Por ejemplo, si alguien quiere instalar un cobertizo de jardín, debería ser posible hacerlo sin un permiso, independientemente del tamaño. Eso aliviaría al personal de las autoridades de construcción”, cree Rueff-Frenkel.
«Control puro de síntomas»
El Concejal Cantonal de SP, Andrew Katumba, es miembro de la Comisión de Planificación y Construcción y actualmente está a cargo de un proyecto de construcción en la ciudad de Zúrich. Al igual que el FDP, también considera que los largos tiempos de espera para las decisiones de construcción son problemáticos. Sin embargo, las soluciones propuestas esbozadas en el postulado no le convencen. «Es solo combatir los síntomas», dice a pedido. «Lo que hace falta es un análisis preciso de la ley de urbanismo y edificación». La versión actual – «altamente compleja y enrevesada» – de la ley está diseñada en particular para nuevos edificios. Cualquiera que planee una conversión o renovación a menudo se enfrenta a especificaciones contradictorias.
A Katumba le sorprende que la demanda de más velocidad “venga del lado burgués de todas las cosas”. “Exactamente estos partidos se pronuncian en contra de más personal en las autoridades”. Quien exija más velocidad también deberá desbloquear los recursos correspondientes. En la situación actual, tres o cuatro meses no serían suficientes para procesar todos los documentos necesarios y tomar una decisión. Por lo general, toma al menos medio año.
Sonja Rueff-Frenkel no acepta el argumento de la falta de recursos. «Muy poco personal parece ser la excusa para todo en este momento». El hecho de que los permisos de construcción sean cada vez más lentos es una tendencia que existe desde hace años. «Incluso en un momento en que la escasez de trabajadores calificados no era un problema».
Una cuestión de recursos
La ciudad de Zurich argumenta de manera similar al SP. A pedido, el departamento de construcción escribe: «El cumplimiento de los plazos es principalmente una cuestión de los recursos disponibles y la complejidad de los procedimientos». Con las condiciones marco actuales, el cumplimiento de un plazo reglamentario general de 100 días para todo tipo de procedimientos no es realista. El Departamento de Construcción no puede entender las cifras del ZKB. «Según nuestras propias estadísticas, el tiempo medio de procesamiento de nuevos edificios no es de 330, sino de 167 días».
Sin embargo, el número de apelaciones en realidad ha aumentado considerablemente, lo que tiene un impacto en el proceso de construcción. Sin embargo, la ciudad no puede influir en las opciones de apelación, se determinan a un nivel superior, por ejemplo, con el cantón.
La ciudad también admite que hay margen de mejora en los flujos de proceso. Además del departamento de permisos de construcción, muchos otros departamentos de servicios están involucrados en el proceso. «Por eso es particularmente importante aclarar las interfaces, definir métodos de trabajo juntos y mantener un intercambio regular». Un informe encargado a una empresa externa muestra cómo se podría aumentar la eficiencia en estas áreas. “Todos los departamentos de servicio involucrados están trabajando actualmente en la implementación de las medidas del informe. Cumplir los plazos ya es la máxima prioridad hoy”.
El departamento de construcción cantonal señala que el número y la complejidad de los procedimientos de permisos de construcción aumentan constantemente, mientras que los recursos humanos siguen siendo los mismos. El catálogo de edificaciones que no requieren de un permiso ya es amplio. Una mayor expansión estaría en contradicción con la anulación de la ley federal. Lo mismo sucede con respecto a la restricción de las opciones de apelación.
El consejo de gobierno argumentó recientemente en relación con una iniciativa similar que un examen correcto de los proyectos de construcción también es de interés público. Sin embargo, no considera convenientes las reducciones de los plazos estrictamente prescritas.
Como resultado, las posibilidades de que cambie la duración del proceso de aprobación no parecen ser tan halagüeñas. Sin embargo, no solo aquellos que quieren construir deberían beneficiarse de una simplificación, sino también los empleados de la Oficina de Permisos de Construcción. Según un informe de los periódicos de Tamedia, se enfrentan cada vez más a las amenazas de los solicitantes. Debido a la acumulación, la ciudad ahora está enviando a sus empleados a un curso de prevención de la violencia a cargo de la policía de la ciudad.