En política financiera, Ueli Maurer fue tesorero y recordatorio del libro de texto de los ministros de finanzas. El hombre SVP demostró su versatilidad en la implementación de estándares globales sobre impuestos y lavado de dinero. Lo que era crucial, sin embargo, era un poderoso aliado.
Su adaptabilidad ayudó a Ueli Maurer durante su etapa como ministro de Finanzas.
Probablemente fue una coincidencia del calendario, pero de carácter simbólico. El día en que el parlamento aprobó las reglas para reducir la deuda corona del gobierno federal, el ministro de Finanzas, Ueli Maurer, anunció su renuncia al Bundesrat a fines de año. No se supone que la reducción de la deuda sea particularmente dolorosa; no se planea un programa de austeridad ni aumentos de impuestos para esto. Pero al menos la más estricta de las dos opciones en discusión prevaleció en el Parlamento, para satisfacción del ministro de Finanzas saliente. Con la versión más suave, la mitad de la deuda de la corona se habría «reducido» utilizando un truco contable al compensarla con superávits anteriores.
En principio, las deudas se pagarán ahora en un plazo de doce años; según las previsiones, esto probablemente se hará en una mitad con la compensación de futuros superávits y en otra mitad con fondos futuros del Banco Nacional que van más allá de la distribución básica. Sin embargo, es probable que el gobierno federal aborde la ruta de la reducción con un déficit sobre la mesa: por el momento, parece que en vista de las altas pérdidas del Banco Nacional el próximo año, ni siquiera fluirá la distribución básica.
inflación de reclamaciones
La crisis de Corona fue la ilustración espectacular de un hallazgo generalmente válido: los consejeros federales, como la mayoría de las personas, son mucho más impulsados que los conductores. En su papel de advertencia contra el deseo excesivo de gastar, Ueli Maurer era un ministro de finanzas de libro de texto, pero ni siquiera él pudo evitar la explosión del gasto federal impulsada por la corona. Y quizás aún más importante: tampoco pudo evitar que las expectativas del estado como proveedor de seguros integrales contra los imponderables de la vida aumentaran significativamente debido a la experiencia Corona. En Suiza, una tasa de inflación de solo el 3 por ciento es suficiente para llevar al parlamento al modo de crisis y desencadenar los pedidos más fuertes de miles de millones adicionales en el estado.
Al comienzo de la crisis de Corona en la primavera de 2020, el departamento de finanzas de Maurer, junto con el sector bancario, creó rápidamente un programa de préstamos Corona para empresas en dificultades, que causó revuelo a nivel internacional. De lo contrario, el Departamento de Finanzas y el Consejo Federal en su conjunto estaban a la defensiva en comparación con el Parlamento en lo que respecta a la protección financiera contra el coronavirus. Lo mismo se aplica a la actual crisis energética. Esto se puede explicar negativa o positivamente. Negativo: los consejeros federales están menos cerca de las «bases» que los parlamentarios. Positivo: los consejeros federales piensan más en el panorama general y, por lo tanto, son menos influenciados por intereses especiales.
El poderoso aliado
Pero Maurer, como sus antecesores, contó con un poderoso aliado: el freno de la deuda federal. De acuerdo con sus reglas, el gobierno federal no puede presupuestar un déficit en un año fiscal promedio. “Afortunadamente tenemos el freno de la deuda”, enfatizó el viernes el ministro de Finanzas ante los medios. Sin este correctivo, probablemente habría miles de millones en déficit en los próximos años. Sin embargo, tal como están las cosas, el Parlamento sabe que el gasto adicional tendría que compensarse con ahorros en otros lugares y/o aumentos de impuestos, y ambos serían extremadamente impopulares. Por lo tanto, las reglas te obligan a establecer prioridades.
El freno de la deuda es poderoso, pero no abrumador. Un contrapeso es la opción que tiene el Parlamento de clasificar el gasto como «extraordinario» y así pasarlo de contrabando más allá de las reglas regulares del freno de la deuda. En el caso de la pandemia de corona, el caso era obvio. Sin embargo, como resultado de la crisis de Corona, el Ministro de Finanzas ha asumido una nueva tarea que también pertenece a la descripción del trabajo del sucesor: advertencias contra una interpretación excesiva del término «extraordinario». Las discusiones en curso sobre las bendiciones estatales para amortiguar la inflación son una prueba de fuego temprana. El manejo de los costos para los refugiados de Ucrania en los próximos años es otro caso de prueba.
Tonos completamente nuevos
A pesar de su interpretación poco ortodoxa del principio de colegialidad del Consejo Federal, Ueli Maurer es un ejemplo adecuado para ilustrar las diferentes funciones del gobierno y el parlamento. En su vida anterior fue presidente del partido de la SVP y el Consejo Nacional durante mucho tiempo. Defendió la línea «dura» del partido de una Suiza autodeterminada que no quiere ser tomada por inmigrantes o por estándares internacionales.
Como ministro de Finanzas, por otro lado, de repente dijo frases como esta: “No conducirá a nada si seguimos nuestro propio camino aquí”. Maurer a menudo chocaba con su propio partido cuando se trataba de implementar reglas globales sobre transparencia fiscal y combatir el lavado de dinero. A veces habló como un diplomático que se preocupa por la reputación internacional del país y se complace cuando sus colegas extranjeros le dan palmaditas en la espalda por los ajustes de Suiza a los estándares globales. En un debate parlamentario admitió que en este sentido había cambiado “de Saulo a Pablo”.
Pero su partido a menudo se mantuvo opuesto a tales ajustes; esto, sin embargo, a sabiendas de que el parlamento decide sobre las cosas más necesarias incluso sin el apoyo de la SVP. Por regla general, lo hizo, pero no pocas veces con el debilitamiento de las propuestas del departamento de Maurer. Por ejemplo, una rebelión de abogados aseguró que el parlamento no sometiera a los abogados y otros consultores a la Ley de Lavado de Dinero, contrariamente a las especificaciones del estándar global. Probablemente el tema vuelva a surgir.
Inspiración para el OASI
Maurer fue ministro de finanzas solo durante la segunda mitad de su vida en el Consejo Federal. Anteriormente, como Secretario de Defensa, fue uno de los muchos cabilderos que hicieron reclamos adicionales sobre el tesoro federal. Así es la vida: si cambias de sombrero, a menudo cambias tu punto de vista.
Por cierto, Maurer entregó cosas notables para el debate de AHV. Y no sólo con su propuesta fallida de una edad de jubilación de 65/66, que habría excluido el tema de la mujer de la polémica del AHV. Maurer es aún más inspirador aquí con su comportamiento personal: edad de jubilación 72.