El Parlamento está trabajando para garantizar los derechos de residencia permanente para todos los nacionales de terceros países que sufren violencia en su país. Esto también se aplica a las mujeres que ingresaron al país como residentes de corta duración.
En el futuro, las víctimas de violencia doméstica deberían poder permanecer en Suiza, independientemente de su situación de residencia.
Es un cambio en la ley al que, a primera vista, es difícil oponerse si no se quiere parecer insensible. Sin embargo, surgen algunas preguntas sobre la propuesta de ley de inmigración, que será tratada el miércoles en el Consejo de los Estados como segundo consejo. Se trata de hasta qué punto las personas (normalmente mujeres) de terceros países deberían tener derecho legal a residir en Suiza si su pareja, de la que depende su derecho a residir en este país, les violenta física o psicológicamente.
Ampliación a parejas convivientes
En diciembre pasado, el Consejo Nacional votó a favor de ampliar la Ley de Extranjería e Integración para proteger a estas mujeres de terceros países. El tenor es que ninguna mujer debería tener que quedarse con su marido violento por miedo a ser deportada de Suiza. Sin embargo, la ley ya ofrece protección a las mujeres: en caso de separación del marido, la víctima puede permanecer en Suiza siempre que el matrimonio haya durado al menos tres años y la persona esté bien integrada. También existe un reglamento sobre situaciones difíciles que permite a las mujeres que han sido golpeadas o acosadas de otro modo por su pareja solicitar un reglamento de residencia independientemente de la duración del matrimonio de tres años.
Esto parece no ser suficiente para el Parlamento: quiere convertir el reglamento sobre condiciones de vida difíciles en un derecho propio y ampliarlo a otras categorías de nacionales de terceros países. Según la decisión del Consejo Nacional, que probablemente seguirá el Consejo de los Estados, las mujeres que sólo han entrado en Suiza con un permiso de residencia de corta duración, así como las admitidas temporalmente, en el futuro también deberían tener derecho a permanecer en Suiza. Suiza si son víctimas de violencia doméstica. O dicho de otra manera: cualquiera que sufra violencia en su hogar recibe un permiso de residencia independiente, independientemente de su estatus migratorio (y empleo). Además, en el futuro se registrarán no sólo los cónyuges, sino también las parejas de hecho.
El debate político sigue los lineamientos habituales. A diferencia de otros partidos, la UDC ni siquiera quiere participar en la propuesta porque considera que la actual regulación sobre las dificultades económicas es suficiente. Varios cantones también comparten la misma opinión. Consideran que la creación de un derecho general de residencia en casos de violencia doméstica es demasiado amplia. Esto se considera especialmente ofensivo para los residentes de corta duración y los admitidos temporalmente, ya que su presencia en Suiza está limitada en el tiempo desde el principio y obtienen un derecho de presencia permanente a través de la violencia doméstica. Algunos cantones se quejan de que la perspectiva de una prórroga del permiso podría dar lugar a abusos y acusaciones falsas, especialmente para estos grupos de personas.
Un período de gracia de tres años
Sin embargo, la mayoría de los cantones y todos los partidos, excepto la UDC, apoyan fundamentalmente la ampliación del derecho de residencia. Hay desacuerdo sobre la cuestión de hasta qué punto se puede esperar que este grupo de mujeres haga un esfuerzo por integrarse. El Consejo Nacional ha decidido un período de gracia de tres años: el nivel de integración (conocimientos lingüísticos, participación en la vida laboral o formación) no debería influir en la prórroga del permiso de residencia por tres años.
El Consejo Federal y una minoría en el Consejo de los Estados consideran que esto es un error. Si una persona tiene dificultades para integrarse debido a circunstancias personales, esto ya se puede tener en cuenta adecuadamente hoy en día; las autoridades cantonales de migración también harían lo mismo y aplicarían la disposición de excepción. De lo contrario, no se puede garantizar que se puedan aplicar medidas de integración razonables y que el interesado también deba participar en ellas. Además, según los cantones, las víctimas de violencia doméstica no serían expulsadas de Suiza simplemente porque no se hayan integrado con la suficiente rapidez.
El cantón de Zug hizo una propuesta interesante. Exige que los extranjeros que cometan actos de violencia contra sus parejas deben regresar a su país de origen. Hoy en día, la expulsión obligatoria del país sólo está prevista en caso de lesiones corporales graves, mientras que la violencia doméstica también incluye otras formas de agresión. Una consecuencia de este tipo probablemente tendría un efecto preventivo general no despreciable sobre los extranjeros, afirma el cantón de Zug.